网络舆情的管理（精选8篇）
网络舆情的管理 第1篇
舆情管理篇
第十七章 网络舆情的应对与处置
第一节 国外的经验和做法
“网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。
一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。
奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。
2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。
二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网站、媒体网站、社交媒体等向民众发布相关信息及预防措施。四是政府各部门均有负责宣传的工作人员，在发生应急事务时负责与包括网络媒体在内的媒体机构联络或召开新闻发布会等，并通过各部门所设立的“记者俱乐部”保持与各媒体的长期稳定沟通。
三、法国：政府对骚乱及袭击事件相关网络舆情的应对与处置
2015年1月7日，位于法国巴黎的讽刺杂志《沙尔利周刊》总部遭到武装分子袭击，造成12人死亡，多人受伤，成为近年来法国遭受的最为严重的恐怖袭击。为了避免因事件涉及的宗教问题引发国内穆斯林民众骚乱，法国政府采取了多项措施：一是迅速主动引导舆论。袭击案发生不到一个小时，法国总统奥朗德就发表讲话，称该事件“无疑是一起恐怖袭击”。法国总理瓦尔斯随即宣布将巴黎大区反恐级别提升至最高级。在这一定性之下，包括网上舆论在内的主流舆论都将不满与指责集中指向了袭击者。二是不间断地发布信息。事件发生后，政府通过新闻发言人和媒体不断地向外界发布包括事件信息、政府工作动态、领导人的表态等，平息舆论的猜测和恐慌。三是充分发挥主流媒体在网上的引导作用。由于法国媒体绝大多数都是法新社的新闻用户，因此政府选择了法新社作为重大事件信息发布的主要渠道，通过法新社及其网站的报道引导包括网上媒体在内的媒体报道导向。
第二节 网络舆情处置的基本原则
一、注重规律
互联网舆情从形成到结束，处于不断的发展变化之中。在此过程中，互联网舆情也会遵循某些规律来运行，我们在进行处置时必须遵守这些规律。如应理解网络信息传播的运行机制，处理好疏与堵的关系，注重意见领袖、公众人物、传统媒体等的重要作用等。通过对近年来互联网舆情的考察，我们发现，像潮水涨落一样，互联网舆情也会出现涨落，涨落规律可以说是互联网舆情变化的最基本规律。在涨落的过程中，互联网舆情的发展变化过程呈现出以下几种主要形态：
（一）倒V形或者单峰形
倒V形或单峰形可以说是互联网舆情发展变化过程中最简单的形态，即互联网舆情从形成至达到最高点后立即下落。倒V形的互联网舆情来得快，去得也快，持续时间往往只有几天甚至一两天。门户网站的头版新闻大多属于此类型，网民对这些新闻的关注持续时间不长，很可能第二天就会转移关注焦点。
（二）圆形
互联网舆情事件发生后，经过一系列发展变化而壮大，呈现逐步上升趋势。当上升到某一临界点，互联网舆情达到顶点。随后政府往往会出台一些举措对事件和存在的问题进行解决，或者对网民情绪进行疏导。但由于网民对事件仍保持着极高的关注度，这时候互联网舆情并不会呈现立即下落的趋势。社会矛盾的解决需要一段时间，人们的态度改变也需要一个过程，在经历一段时期后，随着问题解决和民众情绪疏导的效果显现，舆情开始逐渐下落，构成类似圆形的形态。呈现这一形态的互联网舆情多由一些重大突发事件引发。
（三）双峰形或者多峰形 与单峰形不同的是，双峰形或者多峰形的互联网舆情的最高点有两个或者多个。此类互联网舆情事件发生后，互联网舆情形成并逐步上升，达到第一个最高点，在经过一段时间后，舆论关注度开始下降，互联网舆情出现明显回落，但随着媒体对事件持续跟踪，如挖掘出更多相关信息或政府对事件进行处理，互联网舆论对该事件的关注度又重新提升，舆情再次攀升，从而形成两个或多个最高点。
（四）波浪形
波浪形的互联网舆情往往是长期性的社会现象或社会问题的舆情反映。只要该现象或社会问题持续存在，网民就会对其给予长期关注。互联网舆情会在不同因素的影响下或涨或落，原本呈现回落趋势的舆情可能死灰复燃，原本剧烈上升的舆情也可能逐步消解。在我国，由股市问题、房价问题、贫富差距等问题所引发的互联网舆情往往呈现出波浪形态。
二、迅速反应 在新媒体时代，信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式已发生了深刻变化。近年来的很多网络舆情事件，都是由网民爆料引发，继而发酵扩散，再由传统媒体跟进，从网络舆论热点逐渐变为整个社会的舆论热点。在网络传播“一秒传千里”的效果下，如果说迅速反应是新闻从业者的生命线，那么就更是网络舆情工作者的重要原则。政府等部门必须及时对网上动态做出反应，才能牵引舆论走向，把握舆情处置话语权和主动权。
在“会理悬浮照事件”中，当地政府不仅未对照片进行删堵，反而在照片曝光一天后就迅速开通官方微博，承认“网友的质疑是对的”，并向公众道歉，保证今后不再发生类似事件；同时顺着网民心理自我调侃“感谢网友让县领导周游世界”，获得了多数网民的理解，不仅将汹涌的网络舆情化“危”为“机”，也意外地提高了会理县的知名度。
而反之如果一味躲闪，不予回应，不仅不会放慢消息在网上扩散传播的速度，反而容易引发公众焦虑，导致事态扩大。如2011年故宫博物院连续遭遇文物失窃事件和文物受损事件，但博物院院长持续不现身回应，且从文物损坏到被爆料其间近30天故宫未发布任何消息也未上报主管部门，引发网民对故宫管理的质疑。一系列事件反映出院方在民意沟通等方面长期存在缺陷，将一些本可“大事化小”的事件硬生生“拖”成了网络舆情事件，使公众对国家文物管理产生不信任的情绪。
三、依法科学
我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》等政策法规，在对网络舆情进行处置时，应遵守相关法律规定，在客观全面还原事实的基础上，用证据和法律得出令人信服的公正结论。依法科学处置是我们不受媒体和舆论裹挟的根本依凭，彰显法制和公平公正是我们不被少数人制造的网络舆论假象所迷惑，避免为网络暴力所影响的正确方法。只有处置方式合法合规，在实际操作中才能避免引发舆情的二次危机，避免后顾之忧。
比如，近年来发生河南王帅事件、甘肃王鹏事件 等多起网民发帖举报遭跨省拘捕事件，地方政府在面对群众网上举报和负面舆情时，未能根据网上信息传播的特点进行科学处置，反而是以“诽谤罪”、“危害社会秩序罪”等为名将举报者拘捕。由于公安部明确规定，刑事案件由犯罪地的公安机关或犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖，因此这些事件中采取跨省拘捕的地方公安机关涉嫌越权和滥用职权，所提出的罪名也大多证据不足，在法律上不能成立。类似事件不仅使得公安机关公正执法的形象受损，也显示出部分地方政府依法办事的意识仍有待加强。
四、不卑不亢
一方面，不慌不怕，不堵不纵。在舆情事件中，政府等部门往往处于“被围观”的境地，曝光于公众监督之下，此时如果慌张应对、主观武断、乱下结论，容易乱中出错，使舆论形势进一步恶化，给处置工作带来被动。坦然而镇静地面对现实，有助于理性把握舆情处置的主动权，合理化解舆情。同时，网络舆情往往“来势凶猛”，如果只以“灭火”心态一味封杀，可能引起舆论对真相的更积极追索，使得简单问题复杂化，引发舆论危机。但面对舆论压力一味妥协退让，进行“断腕切割”，也并非永远明智的做法。这样可能损害自身形象和切身利益，甚至成为众矢之的，激起舆论更多的 “拍砖”。
另一方面，敬畏民意，以人为本。网络舆情因人而产生，因人而传播，在网络舆论场里既要抱持尊重的态度加强与网民的平等交流，也要在舆情处置时考虑民意的认可度与承受力，化解社会不满。这也表现在对待舆论漩涡中的具体当事人权益，应注重给予保障。
如在“7·23甬温线特大动车事故”中，铁道部新闻发言人在新闻发布会上回应媒体关于“宣布无生命体征后为何还能救出小女孩伊伊”的疑问时称，“这只能说是生命的奇迹”, “至于你信不信，我反正信了”。言论引发舆论哗然，网民批评这一过于随意的发言“正反映了对生命的不尊重”，并改造出“高铁体”等语汇进行调侃和抨击。事后该发言人承认言语有些不当，并称“当时要是再冷静一点，再诚恳一点，也许就会让记者朋友们少些不满”。
2013年7月，有网民在贵州省某政府官员转发的有关美国枪击案的微博下评论称“中国也有城管伤害小贩事件”，被该官员回应“有人巴不得祖国天天出事”。在被网民反驳后又提出“这些人不爱国，让他们赶紧去美国，越快越好，败类！人渣！”引发舆论进一步质疑。有网民认为该官员的心情可以理解，但在网络公共平台以偏颇言语和粗口抨击他人，与其政府官员形象不符。该官员事后道歉。此事体现出保持不卑不亢、平等理性的态度是妥善应对网络舆情的基本要求之一。
五、职责明确
网络舆情事件的处置不但要快速，更要统一，以免造成民众不必要的误解。因此在进行舆情处置时，要明确各部门的职责权限、领导关系和责任，保证各部门之间的协调统一。对于不同类型的网络舆情，可能需要由不同层级、类型的指挥机构来统一指挥，因此应明确界定，根据网络舆情事件的类型、影响范围、危害程度、表现形式等因素，确定指挥部门的级别层次和专业性能，规定需要动员的人员范围，制定处理原则和职责，在统一指挥下反应灵敏、协调有序、机动高效地开展处置工作。
如在2008年初的湖南冰冻灾害事件中，受灾初期，网上和社会上流传一些传言和有关政府管理的负面情绪，对此湖南省政府各部门遵循互联网传播规律，及时发布新闻，掌控信息源头，遏制谣言流传，成功引导舆论。具体来看，1月下旬湖南省抗冰救灾指挥部成立，省政府新闻办迅速启动突发公共事件新闻发布应急预案，及时介入包括互联网在内的新闻传播渠道，形成各部门协调统一的消息出口。11天时间内组织召开13场新闻发布会，向民众发布灾情、损失和救灾信息。在出行受阻、信息不畅的情况下，新闻发布会成为各类媒体的主要信息来源，而新闻网站对发布会信息的报道，又成为网民的重要消息渠道。在救灾工作取得胜利后，当地又围绕灾后重建召开了一系列新闻发布会，内容既包括基层地方政府帮农民卖农产品等“接地气”活动，也包括省广电局、教育局、民政厅等部门围绕广电设施修复、教育基础设施重建、募捐款物管理使用等多方面政府实际工作，较好地回应了舆论关切。
第三节 健全网络舆情应对处置机制
一、加强对网络舆情的监测工作 对舆情信息的监测与分析，必须浏览和查找海量的网络信息，包括网络新闻报道、相关评论、网络论坛等，从这些信息中提取与事件相关的舆情信息并进行分析。互联网舆情信息种类繁多、信息量大，更新快、传播迅速而广泛，仅仅依靠人工值守监测，劳力成本高，效率相对低下，难以及时有效搜集与监测舆情信息。这就需要依托于信息技术手段进行收集和分析。
网络舆情采集监测范围包括新闻网站、帖吧、论坛、博客、社交网站、微博客、微信、音视频网站等。现有的网上信息技术手段主要是结合网站应用程序接口采集和网页采集的方式，从网上自动获取页面信息。对收集到的信息要进行预处理，如格式转换、数据清理，数据统计。对于新闻评论，需要滤除无关信息，保存新闻的标题、出处、发布时间、内容、点击次数、评论人、评论内容、评论数量等。对于论坛BBS，需要记录帖子的标题、发言人、发布时间、内容、回帖内容、回帖数量等，最后形成格式化信息。通过上述方式做好对网络舆情的监测工作，从而为下一步开展网络舆情评估做好准备。
二、建立科学的网络舆情评估研判体系
通过对采集到的公开通道和非公开通道的舆情数据进行综合分析，构建完整的指标体系指导网络舆情监控，通过指标的反馈明确网络舆情信息采集的来源、范围和方向；以舆情指标为基础建立态势分析模型模拟舆情发展趋势，对区域性、行业性、全国性突发事件和敏感事件进行态势分析。
通过统计学方法对定量指标进行分析，得到相应的数值，能够较清楚地反映某一时间段内的网络舆情状态，如热点事件、敏感事件和事件发展态势等，但都只是客观反映网络舆情状况。网络舆情的主体是网民，网民对待某一事件的态度和网上各类信息内容本身反映的情感信息还不能了解。这就需要我们除了定量指标之外，还应建立定性指标，用于了解网民的情感态度和网上内容（文章、帖子）等的情感特征。如心理特征指标（通常对一篇文章持什么意见，包括不活跃、活跃、从众/中庸、情感强烈、反对、支持等）；态度倾向性指标（态度是正面、负面还是中立）等。然后通过对网上内容中表示情感的特定词汇进行预先分析处理，对评论中涉及的情感词汇进行统计，从而得到评论的正负取向。还可以基于自然语言的处理技术，对网上的内容进行语言学分析（语义分析），同时将分析结果与特定表达情感趋向的模板进行比较，从而判断出语义的趋向。如目前一些舆情分析软件可在短时间内阅读数篇文章，自动分析新闻网站等媒介发表文章所持的基本观点倾向。
三、建设网络舆情预警的技术手段和业务体系 无论是网络舆情信息的采集和分析，还是对根据分析结果通过构建指标体系对网络舆情进行评估，最终目的是要对网络舆情做出预警，及时布置、防风险于未然，打信息安全的主动仗。随着互联网的迅猛发展，网民直接通过网络表达利益诉求成为一种普遍的方式。为了及时、有效地发现苗头性、倾向性信息，维护社会稳定，有必要在网络舆情获取和分析的基础上实现网络舆情的预警，对不同通道、不同信息源上表现出来的网络舆情进行快速反应、科学预测和动态预警。
目前，实现网络预警主要是通过建立案例知识库、人物库、敏感词库等知识库，根据已往突发事件的发生态势，结合舆情指标体系及舆情态势分析结果，建立舆情预警业务模型。通过专家互动平台，对区域性、行业性、全国性突发事件、敏感事件进行预警，并提供给上级监控单位和地方相关部门。
四、制定网络舆情应对处置预案
网络舆情事件处置预案是针对需要进行处置的网络舆情事件制定的预案。通常预案应该是一个体系，不但有一般情况下的预案，还要有针对不同事件类型和发展模式的各类典型预案，如周期性网络舆情事件处置预案、自然灾害类网络舆情事件处置预案等。在实际工作中，还应构建网络舆情事件应对处置的领导机构和专家咨询队伍。同时，还应完善网络舆情事件处置管理法制框架，使网络舆情事件的应急处置更加制度化和法制化。
参考《国家突发公共事件总体应急预案》，一般预案的内容包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等。结合网络舆情事件处置的特点，一般网络舆情事件处置预案可包括六部分内容：概况、预测预警、处置响应、恢复观察、处置保障、培训评估。
（一）概况
本部分可通过分析相关网络舆情事件的特性，制定事件处置的方针、原则、目的、适用范围等，同时针对事件的严重程度和影响范围确定事件的分级，从而针对不同的情况分级启动预案，确定相应的处置领导机构，落实领导责任，采取相应的应对方式和手段。
（二）预测预警
通过预测预警，可对潜在或可能事件采取预防和控制措施或发布预警信息。预测预警体系应结合以往经验和事件特点进行，并建立预警专家咨询队伍。网络舆情事件的预测预警是一项综合性工作，绝不是一个计算机系统或者一套人马就能实现的。它既要求有严密的网上监测系统，也需组织、人员、制度等保障。
我国在国防、消防、卫生等领域已建立了预警组织体系，建立网络舆情事件预警组织体系要建立各相关职能部门参与的横向体系，形成不同机构间的信息共享；同时，还应建立各级相关职能部门的从中央到基层的纵向体系。
（三）处置响应
建立预案的分级响应机制，在预案启动时，保证各机构人员明确自身职责，哪些部门负责协调、哪些部门负责现场的哪些任务以及各个部门之间的关系等都应有明确的规定。明确预案实施的流程和步骤，快速采取相应的处置手段，同时明确处置预案实施结束的标志。在处置响应中，要建立有力的协调机制，做到统一指挥、分工协作，并实现信息共通共用。更为重要的是，处置响应中使用的处置手段和方法应是法律法规授权的结果，否则将给实践操作带来缺乏法律依据的不便。
（四）恢复观察
在实施处置后，舆情事件将逐渐衰退，但由于网络舆情存在随机性、传染性等不易预测的特性，在事件趋于平稳后不能立即终止预案，应经过一个相对更长时间的观察，以防事件出现突然激化或向其他方向转化。同时，应及时调查、总结舆情事件中反映出来的更深层次的问题，力求加以解决。这样才能从根源上防止类似的事件再次发生，达到舆情事件处置的更高要求和最终目标。
（五）处置保障
虽然网络舆情事件的发生发展场所主要是在虚拟的互联网空间，但在处置中必然与现实空间发生关联，必须建立必要的保障措施，包括物资、通信、基础设施、技术等多个方面，涉及多个部门的时候也要注意协调相关关系。同时，还应针对事件的发展，对易出现问题的地方予以评估并给予重视，建立互助保障机制。
（六）培训评估
预案制定后必须进行培训甚至演练，加强相关机构和人员的学习贯彻，才能保障预案的快速有效实施。培训应该有一个具体的、可操作的方案，绝不能是走过场。同时，处置预案应一直通过评估、修订，处在不断完善、与时俱进的过程中。在预案实施前对其进行评估，可从预案编制原则、构成要素等方面进行，评价预案制定的科学性、内容的完备性等；在预案实施后对其进行评估，可以根据实施情况了解预案编制的合理性和可操作性，评价预案实施的效果。预案的评估应建立综合、客观、科学的指标体系，同时根据评估应认真对预案进行修订，并加以培训。
五、构建联动应急机制应对网络舆情事件 随着互联网的迅猛发展，多数网络舆情事件的应对与处置都不是哪一个部门单独可以完成的。尤其在突发网络舆情事件和重大网络舆情保障任务中，更需要多个部门协调配合，建立包括监测发现、研判分析、技术管控、舆论引导在内的完善的应急处置机制，才能妥善应对各类网络舆情事件。
在日常网络舆情事件处置过程中，目前已初步形成以宣传、工信、公安为主的协调处置机制。针对网上突发事件，各部门加强日常网络舆情监测，将监测到的有害信息汇总，由相关部门进行研判分析。根据研判结果，对于网上有害信息，采取管理措施；对于屡屡大量传播有害信息的网站，有关部门依法予以关闭。网信部门负责网上舆论的引导。上述协调处置机制已日趋常态化，成为处理日常网络信息安全事件的有效手段。
在重大突发网络舆情事件中，由于涉及部门多，影响范围广，时效性强，日常协调处置机制难以应对，则需要建立由更多部门参与、时效性更强的应急处置工作机制。如在发生一些特大公共安全事件后，公安、消防、交通、安全、宣传、卫生等多个部门往往会迅速成立联合工作小组，建立信息共享、联合研判、及时处置的工作机制。第一时间将各部门掌握的信息汇总，集中研判后做出处置措施。通过上述工作，分析事件对网络舆情的影响，针对不同情况制定应急处置预案，妥善应对网络舆情变化。（本章完）
网络舆情的管理 第2篇
[课程目标]帮助管理者深刻认识网络舆论与危机应对，了解网络舆论传播特点，形成完善网络舆论危机应对策略能力。
[对象]政府部门、企事业单位中高层管理人员，市场部、综合部主管及一线人员
[学习收益]★充分掌握中国国情下网络舆情的成因与影响力，提高危机风险意识
★深度把握网络舆情危机的扩散与冲击力，建立全面的危机管理体系 ★从实战案例中学习到正确的舆情危机管理技巧
[课程特色]
快乐体验：丰富多彩的课程内容使学习成为一种快乐的体验。
深刻认识：“在参与中学习”，多种多样的最新、最典型案例帮助学员更深刻了解课程精髓。
现实应用：通过课程模拟操作、练习、互动，使课程内容迅速转化成学员现实工作的操作能力。
【课程时间】：2天
第一部分深入认识网络舆情环境
时
第二部分网络舆情与危机意识
分析点评：2010年、2011上半年中国网络舆情事件
第三部分网络舆情处理的方法和工具
1、网络舆情新规律
2、如何识别网络舆情危机先兆
第四部分 案例解析——舆情危机处理中的难点和重点
第五部分网络舆情危机实战攻略
第六部分构建以预防为主的企业舆情危机管理体系
第七部分从网络舆情危机看危机管理策略思路
第八部分 网络舆情信息的发现与研判
第九部分 网络舆情调查
第十部分 网络舆情信息的编写
管理网络舆情的方法探究 第3篇
网络舆情是指网络受众在网络领域通过网络语言和其他方式, 围绕社会公共事务性的热点或普遍关注的议题所表达的情绪、态度和意见的集合[1]。随着互联网的普遍使用, 人们越来越多地借助于网络对现实生活中有关政治、经济、文化等方面存在的问题和现象来表达观点看法或利益诉求。某一议题在网络环境中得到众多网民的关注、讨论和争辩, 并迅速在网络中传播扩散, 网民持不同立场, 发表的观点意见碰撞交锋, 就会逐步形成具有一定社会影响力的倾向性集体言论, 即网络舆情。网络舆论是网民在网络开放环境中自我观点的表达, 因此具有随意性、突发性、主观性、盲目性和从众性等特征, 由此形成的网络舆情复杂多样又具体细致, 可控性较低。
互联网的开放性和隐匿性决定了网民发表网络言论的随意性和情绪化。当前网络舆情管控方面还没有形成完整的道德体系。调查显示, 网络内容日益扮演迎合受众的角色, 娱乐化、低俗化现象严重。拜金女、不雅照等都吸引了大批网民尤其是青少年的追随。就某一议题, 网民可以通过聊天工具、发帖、评论、转载甚至有目的地雇佣网络推手等渠道进行传播, 而网络虚拟空间宽松的环境使得网络舆论较少受到传统道德的约束。不负责任的言论易泛滥, 甚至转至网下形成社会舆论, 引发突发事件等现实问题。
当前, 网络市场获得了大量经济效益, 而社会效益堪忧。网络舆情管理迫在眉睫。
一、完善网络舆论法律
首先, 通过域名审批、IP地址定位、注册身份认证、言论实名绑定等方法, 统一网民的网上网下言论行为, 从宏观的角度控制危害主流意识和社会的网络舆情的产生和扩散。2013年公布了关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释, 这就为维护良好的网络舆情提供了法律依据。其次, 不断完善管理网络舆情的相关法律法规, 把网络舆情的掌控纳入规范化、制度化的轨道, 引导网络舆情向主流意识靠拢。实际操作中要特别注意遵循“言论宜疏不宜堵”的客观规律, 避免威胁网民自由言论权利的法律条文和执法行为, 既要保障网民愿说敢说的言论权力, 又要严惩网民胡说乱说的不法行径。
二、构建完整的网络道德体系
互联网的发展仍处于幼稚期, 面临着很多成长的烦恼, 却没有形成完整的道德体系。现有的网络道德规范多从社会一般性道德标准引用, 针对性较弱。首先, 有针对性地就网络行为, 明确规定网民具体的行为准则。其次, 广泛开展网络道德教育, 告知网民具体的网络行为荣辱观。把网络道德嵌入网民的道德体系中, 使网络道德深入人心, 在其网络活动中潜移默化地控制着他们的行为。
三、占领网络舆情主阵地
网络环境是网络舆情形成的依托, 净化网络环境是管理网络舆情的重要手段。要对网络舆情进行引导和管理, 必须坚持马克思主义一元化思想为主导, 坚持社会主义核心价值观为导向。首先, 提升网站的社会责任感。规定网站各类信息分布为例, 强化传递正能量的版块, 削减类似明星走光之类的低俗信息。强化网络的社会教育功能, 监管网络内容, 谨防网络变成侵蚀主流意识形态的毒虫。其次, 充分利用网络舆论领袖的作用。传播学理论认为, 在影响传播媒介效果的各种因素中, 一些积极分子担当了传播媒介的中介人, 他们对信息的过滤与选择, 对受众产生了重要影响, 这些人就称之为意见领袖或舆论领袖[3]。因此, 进行网络舆情管理, 要抓重点, 以点带面, 从有影响力的网络意见领袖入手, 能达到事半功倍的效果。再次, 充分发挥思想政治教育工作的教育功能, 引导社会成员理性对待网络言论, 中立分析现实问题, 做出高尚的判断, 发出负责任的声音, 各组织、群体齐心协力, 积极营造健康向上的网络舆情。
四、提高网络思想政治教育的地位, 成立专门掌控网络舆情的管理机构
在互联网时代, 网络已经成为人类生存、生活其中的现实社会环境。要提高网络思想政治教育的地位, 充分发挥网络的影响和作用。首先, 各级政府部门、事业单位要站在提高公信力、执行力、落实力、创新力的高度, 切实重视网络舆情的形成和发展, 建立起网络舆情收集、分析、研判、处理机制, 用实实在在的行动, 把网络舆情中提出的问题解决好, 将出现的矛盾协调好。以郭美美“炫富门”为例, 一时间, 红十字会成为众矢之的, 百年的慈善形象在鼠标的叮叮声响中轰然倒塌。民众拒绝通过这一机构献血, 一度引起血库告急。管控网络舆情要建立专门的管控办公室, 强化思想政治教育工作者的网络意识, 积极、及时地捕捉网络舆情, 妥善处理舆论危机, 在网络舆情全面爆发之前将其引入正常的轨道。切忌官本位思想而自视甚高, 轻视网络舆情, 对网民的利益诉求和呼声听之任之。其次, 就网络舆情的特征来看, 其及时性、突发性以及非理性等特征要求相关部门在处理网络舆情的过程中应采取“四步走”的策略, 即理性分析、及时回应、实施对策、引导舆论。当前, 我国各级政府部门对网络舆情的掌控呈现出滞后性和被动性的态势。以近年持续升温的拆迁事件为例, 广大网民“一边倒”地舆论支持平民“钉子户”来对抗公共部门的“暴力”行径。各种言论形成一种社会力量, 严重阻碍了我国公共事业的发展, 却鲜少看到理性分析利害关系的报道和网络舆论的引导。暴力拆迁固然存在, 而“拆迁一片地, 补贴几套房”的要求也是社会不公的体现, 网民不应盲目跟风地同情弱者而丧失理性的判断力。要对网络舆情及时引导和管理, 有条不紊地平息网民的不明就里之怨, 避免误会越积越深。
随着互联网技术的不断进步, 网络在人们, 尤其是年轻人的学习、工作和生活中扮演着越来越重要的角色。从历史发展的规律出发, 可以预见人们将在未来更广泛更深入地参与到网络舆情的潮流中, 网络舆情又反过来以各种不同的方式影响着人们的生活和观念。只要遵循规范制度, 完善疏导方法, 加强管理力度, 网络舆情将会成为实现网络思想政治教育预期目标的有力支持。
摘要：网络是网民表达立场、宣泄情感、思想碰撞的重要工具, 由此形成的网络舆情对现实社会日益产生深刻的影响。本文从法律监管、建构道德体系、净化网络环境和设立管理机构等角度对这一问题进行分析, 以期对网络舆情的研究提供新的思路。
关键词：网络舆情,规范化,网络环境
参考文献
[1]郑永廷.思想政治教育方法论[M].北京:高等教育出版社, 2010.
[2]曾令辉.网络思想政治教育概论[M].广西:广西民族出版社, 2009.
高校网络舆情的现状与管理 第4篇
关键词：高校；网络舆情；预警机制
1 加强高校网络舆情工作的重要性
首先，高校网络舆情日益增多，已成为校园不稳定、不和谐的因素之一。网络舆情既有其积极的一面，也有其消极的一面。正向的、积极的网络舆情能够客观真实地反映社会的发展变化、社会的主流价值观与主流文化。然而，网络舆情的内容纷繁复杂，无所不包，还具有隐匿性。马克思曾提出过现实社会中个人身份识别的七大要素：合法姓名、有效住址、可追踪的假名、不可追踪的假名、行为方式、社会属性（比如性别、年龄、信仰、职业等）以及身份识别物[1]。在网络环境中，这七方面都可以不同程度的隐匿。不良网络舆情出现后，高校管理部门如若对其引导不善，便很可能引发社会危机，破坏校园的稳定与和谐。
其次，网络舆情对高校群体性事件也会产生影响。互联网是一个便捷的信息交流平台，每一个网民都可以在网络上，如博客、BBS论坛、留言板或者自建站点上发表意见、观点。自由、宽松的网络环境的确为人们提供了民意表达和利益沟通的重要场域，但也会造成一些舆情表达的失真、失控现象。高校大学生群体本身具有较高的政治敏感度、思想上波动也较大.且行为非理性化，使其对网络舆情的免疫力比较低[2]。一些围绕社会事件的网络舆情包含的刺激性信息极易“点燃”整个大学生群体的激发心理效应，使大学生群体行为在激情支配下趋向冲动，从而形成汹涌的网络舆情或网络危机。大学生群体激情的心理机制说明，利用思想政治教育的导向功能，有效地对大学生进行积极的引导非常必要[3]。
2 高校网络舆情的现状分析
（1）缺乏相应的校园网络舆情预警机制。学校对网络舆情的强力引导在很大程度上是对大多数学生起到一种“参照系”的作用，有利于学生们鉴别是非，坚定立场。而目前大多数高校对网络舆情则不能及时的发现并加以强有力的正确引导，使得那些对原创舆情持相同意见的学生也会很快把自己相似的观点表达出来，在网上广泛传播开并逐渐形成主流的网络舆情，别被其他的学生由于“从众心理”而认知，从而造成高校网络舆情被少数网民所左右。
（2）高校对网络舆情采取的超前措施尚不够。管理者多是在事件成为网上热点，网民的情绪淤积到一定程度才开始介入干预。网络舆情在语言表达上具有口语化、通俗化等网络语言的特点，问题探讨不够深入，很多仅停留在交流、传播层面，跟帖者从众现象明显。一些好事之人在论坛发表煽动性、蛊惑性消息时，往往采用耸动人心的标题，在辅之夸张的描述，使不明真相的人难辨真伪，很容易淹没在网络暴力的漩涡当中。
（3）高校对网络舆情重视程度有待提高。由于宽松的政治环境带来了高度自由的网络环境，使得现在每一个网民不论何时、何地，不论其身份、地位、政治背景，都可以不受过多限制的对某些事件自由地发表看法和观点，诉求其利益。而当某种具有代表性的观点和看法在网络上得到部分网民的认同时，则会以极快的速度传播开来。
3 高校网络舆情应对工作的探讨
（1）网络舆情引导工作预案的构建。高校校园网络中的学生个体信息如果得不到重视及妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息。因此，维护校园网络文化安全需要构建网络舆情引导的工作预案。网络舆情引导的工作预案即通过对网上信息进行分析、归纳、判断，增强准确把握师生思想动态的能力，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免群体事件的发生。做好网络舆情引导工作要求制定周密的应对网络舆情的预案，做好预案的实战演练，增强预案的针对性、实战性、严密性、可操作性和高效性，并在日常校园网络舆情管理中反复修改，常备不懈，防患未然，为可能发生的网络监控舆情走向做好充分的准备[4]。
（2）第一时间掌握校园网络舆情动态。在校园网络舆情发生前最好有比较充分的准备，也就是要及时掌握校园网络正在传播或议论的各种信息。把握网络舆情动态的走向，才能有效进行网络舆论引导。对网络舆情，横向和纵向全方位立体监测，准确把握校园网络舆情的脉搏，及时迅速地反应，正确地引导大学生网民，主动把握舆情导向，防止虚假信息迷惑或者混淆视听。常规监测主要关注日常校园网络舆情动态，敏锐地捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，把握网络舆情的主动权，针对具体舆情有的放矢。做到网络舆情源头掌控、动态把握、应急处置三者密切结合，并积极构建三者相互衔接、相互支撑的创新机制，最大限度地使突发事件不蔓延、不升级，使校园矛盾不激化、不积累。
（3）完善高校网络舆情应急机制。高校网络舆情应急机制应该包含两个基本方面的含义：首先，在高校内部应该成立网络舆情突发事件领导小组，加强各部门间的沟通协调，做好应对突发舆情事件的准备，提高学校的整体响应时间。另一方便，应急机制应该包括有重大突发事件和特殊敏感问题网络引导的应急预案。学校相关职能部门要充分熟悉应急预案的内容、流程，明确各自部门的主要职责，了解必要的处理方法，当网络突发事情发生时，就能做到有章可循，有条不紊的开展工作。
（4）尽可能建立校园BBS实名登录制度。我国信息网络的物质基础较为薄弱，管理与技术手段的实施还不尽完善，加上公共网络信息安全的意识和管理者观念相对落后，信息网络安全的防护能力和水平仍处于发展的初级阶段[5]。建立实名登录制度，对于发布虚假言论的初犯者，可以进行思想教育，帮助其认识虚假言论对校园稳定、个人发展的危害；而对于经常散播虚假言论且屡教不改者，可以封锁其校园网登录账号，剥夺其参与校园BBS讨论的权利。在服务器安装相应软件过滤不良信息、实行校园网实名登录制度、约谈违纪学生乃至封停违纪账号都是校园网络监管的必要举措，可以营造良好的校园网络环境，促进学生健康成长成才，防止校园网成为不良信息蔓延的土壤和网络违纪行为滋生的温床。
（5）应在相关课程中增设内容，提升大学生明辨网络是非的能力。大学生虽然具有一定的理性认识，但社会阅历尚浅，有提升媒介素养的必要。在一些欧美媒介发达国家，政府都对学校实施媒介素养教育作了明确规定，要求小学、中学乃至大学开设媒介素养教育课，或在有关学科中增加媒介素养教育内容[6]。相对而言，我国的媒介素养教育开展较晚。通过开设网络素养教育课程，可以向学生系统讲解信息时代网络舆情的内涵及其积极、消极影响，提高学生对网络信息的辨识能力，增强学生对网络舆情的认识与了解，深刻领悟网络舆情对自身、学校、国家发展的负面影响，从而提高大学生的网络道德[7]。
参考文献：
[1] 刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播[J].前沿論坛，2007（1）.
[2] 张耀文.网络环境下高校德育教育[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2007（3）.
[3] 邓燕.论网络舆情对高校群体性事件的影响[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2009（3）.
[4] 吴勇，王玉良.不确定视域下校园网络舆情管理机制的构建[J].学术论坛，2009（7）：186-187，201.
[5] 范立国，王红斌.网络虚拟社会的现实化管理问题研究[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2010（6）：36-40.
[6] 荣珊珊.安徽高校学生网络素养现状及其教育实践研究[D].芜湖：安徽师范大学，2007（12）.
网络舆情管理制度 第5篇
1、本制度适用于网络上有关泰兴市第二人民医院的舆情管理。舆情信息来源包括但不仅限于新闻评论、博客、微信、网站、贴吧等。
2、行风监察室具体负责指导、协调管理全院网络舆情处置工作。各科室应积极配合做好网络舆情的引导和处置工作。
3、具体负责网络舆情的收集、反馈和回复工作的相关部门工作人员，要加强业务培训和政治理论学习，努力提高引导网络舆情的能力。
4、建立健全舆情责任追究制，对重要舆情信息迟报、漏报、瞒报的，对重要舆情回复不及时、处置不力的应追究相关科室人员责任。
5、加强联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。
6、坚持公开透明。以坦诚的`态度，如实反映事件真相，争取大家的理解、信任和支持。除涉密事项外，能公开的尽量公开，切实保障大家的知情权。
7、坚持快速反应，限时反馈。对于涉及我院的网络舆情，应及时介入并核实，要求责任科室在规定期限内向行风监察室反馈回复材料，回复材料需由责任科室负责人签字。
8、坚持依法处置。依照党和国家有关法律法规和党内的有关规定，开展舆情引导，做到科学、依法、有效处置。
9、行风监察室、信息科每天密切关注网络上所有涉及我院的舆情信息，及时发现有可能成为热点的问题。重点监控舆情首发网站和网民活跃程度、影响较大的网站、论坛，特别是周边网民关注度较高的，如黄桥在线、泰兴论坛、泰州论坛、羌溪花园等。密切跟踪舆论动态，及时搜集舆情进展情况。对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报主管领导，切实做到早发现、早报告、早处置。
10、发现重要舆情后，行风监察室要求相关责任科室迅速进行调查、核实有关情况，采取相应的处理措施。在得到相关责任科室反馈回复材料后，行风监察室以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。
网络舆情管理制度 第6篇
一、明确舆情监控内容
(一)反映市管干部违纪违法、违反八项规定精神的内容。
(二)反映纪检监察干部违纪违法、违反八项规定精神、工作不作为等内容。
(三)反映我市纪检监察工作的负面舆情和正面信息。
(四)反映我市镇、村干部违反八项规定精神，或者在扶贫济困、强农惠农、农村三资管理等领域侵犯群众利益的相关信息。
(五)反映我市其他党员领导干部违纪违法，影响较为恶劣的相关信息。
二、成立舆情处置领导小组
明确由市纪委宣传部牵头，设立舆情处置工作领导小组。组长为市纪委宣传部部长张永，副组长为市纪委宣传部赵文、祖廷闯，成员为市纪委宣传部胡洁、纪延，明确专人每天上网浏览“网上宿迁”网公众留言等宿迁市主流网站论坛，关注我市涉腐涉纪网络舆情内容，对相关信息进行收集整理，起草《舆情周报》。
三、健全舆情处置工作机制
网络舆情管理制度 第7篇
一、舆情监测、研判
健全舆情监测预警机制，加强对主要报刊及主流网络媒体等平台政务舆情的日常监测，特别是涉及公众切身利益、可能影响政府形象和公信力的政务舆情信息的监测，即时掌握了解舆情动态，认真组织研判，区别不同情况，分类处理。舆情监测过程中，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关依法依规进行查处。
二、应对处置
按照把舆情处置和事件处置结合起来的要求，建立完善全方位的综合防控体系。涉事责任处室是第一责任主体，及时妥善处置政务舆情反映的问题，回应社会关切。对处置不及时、应对不力，造成负面影响的，将予以问责。规范处置流程，健全政务舆情受理、转办、反馈机制，定期通报网络社情民意办理和处置情况。
三、公开回应
健全政务信息公开、信息发布与舆情回应相协调机制，把依法依规发布信息，贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。一般性政务舆情应在48小时内予以回应，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，要实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。对群众提出的建设性意见，要公开吸纳情况;对群众反映的实际困难，要公布研究解决情况;对不了解情况，存在模糊认识的，要发布权威信息，解疑释惑、澄清事实;对错误看法要及时发布信息，进行引导和纠正。
四、舆情回应工作原则
(一)公开透明原则。按照公开透明的要求，深入推进政府信息公开，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失责。
(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置，做到尽职尽责。
(三)强化交流互动。规范和整合政民互动渠道，及时公开热点，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。
高校网络舆情的把握与管理 第8篇
高校网络舆论空间的生成及基本特征
高校网络舆论是与高等学校校园内外的热点事件密切联系在一起的。这些热点事件通常是社会生活或校园生活中的各种新问题、新现象和新变化的集中反映, 对于思维敏锐而活跃的大学生来说, 这些热点事件正是他们所关注和思考的焦点, 而围绕着这些热点事件便会在网络上形成舆论场。近年来, 随着社会各类网站的不断发展以及校园网络的日趋完善, 使得校园舆论借助网络渠道而获得了前所未有的表达空间, 形成了日益强大的网络舆论空间。
一般来讲, 网络环境下大学生积极参与对校园热点话题或公共事务的讨论主要通过以下方式实现:一是通过网络论坛BBS、聊天室、各种贴吧。二是博客、播客。博客、播客等现已成为公共表达的重要途径, 这些在网络私人空间上的表达影响的范围相对较小, 关键是这些话语能够被更多人注意, 并通过网友的交流被放大到更多的场域, 产生较大的影响力。
高校网络舆论空间有三个基本特征:一是参与主体的平等性。在网络舆论空间里, 每一个参与者之间, 其地位是平等的, 既不存在等级之分、身份之别, 也不存在权力约束。任何一个参与主体都有充分表达自己意见的自由, 都可以就自己关心的事务发表自己的观点, 并且在相互呼应中造成令人瞩目的声势。二是舆论活动的开放性。相比于校园中报纸、杂志、广播、电视等传统媒体存在着“把关人”, 网络舆论空间没有围墙, 没有“守门人”, 网络舆论参与主体可以不分男女老幼, 不受地域和时间限制, 自由出入。而且还表现在探讨主题的多样性、随机性与多变性等。三是实现方式的互动性。这是网络舆论空间一个极其重要的特征。网民投入其中, 成为虚拟网络舆论空间的一分子, 表达自己的观点和情绪。这种表达不是徒劳的单向活动。相反, 信息传递及时且高度共享, 他人的反馈也将在某种程度上触动自己, 或多或少地影响自己的言行举止。每一个参与主体就共同关心的事务相互探讨, 既可共同行动, 又可各自单飞;既可持久关注, 又可过后即忘。网络舆论空间参与主体间的互动交流, 不仅极大拓展了彼此的交往空间, 而且有效推动了共同关注的事务从量变到质变的转换, 甚至能够促进有关决策的制定和改变。
高校网络舆论空间存在的问题
舆论参与主体属于少数, 不具有代表性。一些研究者认为, 大学生中的少数人构成了网络空间的舆论领袖。课题组在省会多所高校进行的调查显示, 参与网上讨论的学生往往只是全体学生中的一小部分, 一般是由校园上的活跃者群体或者与舆论客体有着密切关系的大学生群体组成。在大学生中, 最喜欢在网上“参与讨论”者只占35%左右的比例, “主动引发讨论”者只占16%。网络舆论空间是一种“物以类聚, 人以群分”的场合, 大学生网民往往倾向于聚集到与自己观点、价值观、意见看法相一致的论坛、贴吧、聊天室、博客群等, 这种情况下即使形成“共识”也具有很强的狭隘性, 只是少数人利益、喜好的表达。
网络舆论主体匿名性, 导致责任与权利不对等。大学生是网络舆论表达的主体, 在网络舆论活动中是一种具有隐匿性的电子人的身份。网络中并不需要网民的真实姓名, 网民没有明确需要承担的义务或责任, 讨论者来自本校、外校甚至全国高校, 身份均不可知, 隐匿性的电子人的身份, 使得他们脱离了社会身份意识的自我约束和社会监督, 更加自由、自主、真实、大胆地表达自身的观点。这是网络话语权保障的关键, 但“电子人”这种新的身份维度恰恰成为一把双刃剑, 一方面保障了网民的自由表达权利, 另一方面却使得享受自由所必须承担的责任与义务无从追溯。
理性与非理性的交织, 致使可信性缺失。网络中的讨论不可否认参与者的理性成分, 但也存在着许多非理性的言论。正如人们看到的那样, 网络舆论空间中各种言论泥沙俱下, 许多真知灼见淹没在无聊的口水战中。人数的多寡往往被简单地等同于正确与否, 声势取代了分析与探讨。令人忧虑的是, 网络舆论空间中的许多争论或者讨论暴露出明显的非理性倾向。谣言、谩骂、赌气、恫吓、人身攻击以及其他种种过激言辞大量存在。这对于舆论主题, 显然是一种损害。
网络言论随意自由, 统一性不强。高校网络舆论空间的开放性, 使得以往在传统传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前展现, 大学生有了自由发表意见的平台, 任何人只要进入网络便可无所不言、畅所欲言, 网络舆论空间已经成为网民表达意见、发表见解的“自由广场”, 这就造成了网络舆论的奇观———狂欢化, 来自四面八方的参与者聚集在这里, 欢呼雀跃、同仇敌忾或者起哄嬉闹。所有人都可以发言, 七嘴八舌, 议论纷纷, 众声喧哗。这是民意的直率表现, 同时也表明了深思熟虑的匮乏, 直接影响了讨论的深度与广度, 往往留下了没有共识和结论的争奇斗艳。
校园网络舆论引导与管理的着力点
高校网络舆论空间作为一个开放的公共舆论平台, 其作用是多方面的。正面而言, 它不仅汇聚了各种有益于高校发展的意见和建议, 而且还可以起到舆论监督的作用。但负面影响也同时并存:“恶意灌水”、集体抗议、散布谣言、攻击诽谤等, 加之不稳定的因素、社会思潮和舆论动向等都会在网络上首先反映并迅速扩散开来。如果处理不当势必引发舆论参与者的不满与对抗情绪, 甚至可能演变成一场网络舆论危机, 引发高校的不稳定, 甚至会给高校的改革与发展带来严重后果。因此, 做好网络舆论引导工作, 妥善处理网络舆论危机是当前高校面临的一项十分紧迫的现实课题和战略任务。
建构理性的网络舆论文化。对于网络舆论, 高校应秉承公开、透明、包容的公共管制之道。传统上, 高校的管理者对于新生事物的出现总是存在一种怕出事的心理, 总是担心其负面作用超出了正面效应, 总是希望将新生事物掌控在管理者可控的范围内, 甚至对于一些负面的信息、批评采取围追堵截的方式, 其结果往往是适得其反, 甚至引发更大的事端和后果。现在, 个别高校关闭本校的BBS, 把大学生推向社会网站, 反而增加了对网络舆论管理和引导的难度, 实在是不明智之举。实际上, 网络舆论空间是一个了解民意的最为重要的窗口, 至少在今天, 没有哪一个敏锐的高校管理部门或管理者会对网络上的舆论视而不见。理性的网络舆论文化的建构, 需要我们合理区分合法与非法的界限, 及时制定和完善相关法规制度, 提高驾驭网络舆论空间的能力, 有效整合和提升高校应对网络舆论危机的能力。
把握引导校园热门话题的主动权。高校管理者可以因势利导, 积极营造校园网络舆论空间中的热点信息, 主动引导校园热点话题的构建, 从而为大学生的日常话题设置“议程”。应适时准备论坛话题计划, 选择一些贴近社会现实、贴近大学生生活的热点问题作为论坛主题, 根据讨论热烈程度按一定时间推出, 努力将学生讨论话题从无聊、不健康或不利于稳定的话题转移到有价值有意义的主题中来。高校管理者要注重对网络舆论空间中热点话题的调控, 对可能带来不良影响的负面信息要及时采取相应的处理措施, 并主动在网上发布正面、积极的新闻事件信息。
增强网络舆论引导工作的有效性。高校管理者必须不断学习和掌握科学的理论和方法, 充分运用这些规律来开展网上宣传和舆论引导工作。例如, 一些错误言论在“沉默的螺旋”机制下往往成为网上舆论主流, 容易对广大学生产生思想误导, 高校管理者要重视对校园网络舆论的主动参与, 并注重激发和引导多数学生的“理性声音”的力量, 避免由偏激的意见和观点所导致的不良舆论的发展。又如, 舆论的“二级传播”现象, 使得作为校园网络舆论制造主体的少数学生能够对多数学生产生影响, 因此, 高校管理者要有意识地培养锻炼一支思想理论水平高、网络技术能力强的网络评论员队伍, 主动占领网络舆论阵地, 不断增强他们在网络舆论空间的凝聚力和影响力, 使之成为网络舆论空间的“领袖”。在各种校园舆论的形成和发展过程中, 通过他们发布分析透彻、说服有力的言论, 从而引导校园网络舆论的发展方向。要注重发挥学生骨干队伍的积极性和主动性, 把学生干部和党员骨干组织起来, 积极参与校园网络热点话题的建构与讨论。教育他们树立网上工作的意识, 在网络上做好“上情下达、下情上达”, 以学生影响学生, 努力营造积极向上的网络舆论氛围。
构筑高校管理者与大学生协商交流的网上互动通道。谣言止于公开和透明, 智慧起于包容和海涵。一些未经证实的谣言和小道消息, 往往会引起网络乃至整个校园的不稳定。情况越不明朗, 越容易让学生产生好奇, 也给了各种谣言可乘之机。这时, 高校管理部门或高校管理者要直接介入网络评论和引导工作, 通过网络与大学生进行平等协商和交流, 坦露心声。这样不仅可以把党和政府的方针政策通过互动接触的方式传达给大学生, 以自身的实际行动有机地诠释服务理念, 而且可以有效地回应大学生的实际需求, 化解大学生的心理困顿, 稳定学生情绪, 从而化解舆论危机, 为高校的改革与发展创造良好的舆论环境。
加强高校网络舆论空间伦理道德建设。在网络舆论空间, 由于是虚拟平台, 意味着信息的传播与交流缺少必要的约束。我们有必要教育大学生, 作为网络舆论空间的主体应该具有为自己传播的信息负责任的态度和精神, 在自主表达各种利益诉求、进行网络议论和网络评判时, 必须把握好分寸。尤其是在面对各种可能对他人和社会利益造成危害的信息时, 要学会运用理性来甄别和判断, 而不要人云亦云, 使他们认识到理性、严肃不仅是一种社会责任, 同时也是对自己的保护。[本文
摘要：当前, 网络已成为大学生参与公共舆论、影响社会生活的主要平台。校园网络舆论空间因其参与主体的平等性、舆论活动的开放性、参与方式的互动性, 作用变得日益强大。但校园网络舆论空间仍存在着舆论参与主体不具有代表性、网络舆论主体责任与权利不对等、理性与非理性的交织、网络言论统一性不强等问题。因此, 要采取建构理性的网络舆论文化、把握引导校园热门话题的主动权、增强网络舆论引导工作的有效性、构筑高校管理者与大学生协商交流的网上互动通道、加强高校网络舆论空间伦理道德建设等措施, 强化对校园网络舆论空间的引导和管理。
关键词：高校,网络舆情,管理
参考文献
[1].胡玲:《网络公共表达离“话语民主”有多远》, 《新闻爱好者》, 2009 (8) 。
[2].王彦林:《呼唤网络空间的理性时代》, 《新闻爱好者》, 2009 (9) 。
[3].张瑜、焦义菊:《高校网络舆论的传播特点、影响机制及其引导策略》, 《学校党建与思想教育》, 2006 (8) 。
[4].唐亚林:《网络政治空间与公民政治参与》, 《文汇报》, 2009年3月19日。
[5].南帆:《虚拟的意义:社会与文化》, 《东南学术》, 2009 (1) 。
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