工业项目投资优惠方案（精选8篇）
工业项目投资优惠方案 第1篇
泗洪县工业项目招商引资优惠政策
为进一步营造宽松的投资环境，以优惠的政策、优良的服务，鼓励和吸引各类投资主体到泗洪兴办工业项目，特制定本政策。
一、土地政策
（一）独立供地条件
1．固定资产投资在亿元以上（注册资本占20%以上）、亩均固定资产投资强度在230万元以上、建筑容积率1.0以上、预期年亩均税收10万元以上。
2．固定资产投资在5000万元以上，填补泗洪膜新材料产业园、泗洪电子信息产业园、泗洪机械零部件制造产业园产业链和其他具有国内领先技术的高新尖产业类项目。
（二）供地价格
符合独立供地的工业企业，土地实行挂牌出让，地价按照国家、省规定的工业用地出让最低价6.4万元/亩执行。根据投资额度，给予企业基础设施建设一定奖励，对固定资产投资达1-2亿元的项目，给予1.4万元/亩的奖励。
二、税费政策
（一）固定资产投资1-2亿元及符合独立供地的工业项目，企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分实行前2年全额奖励、后3年减半奖励或6年减半奖励的税收奖励政策。
（二）凡达到合同约定的项目，免收建设过程中县权范围内的一切行政规费，上缴省、市的各项行政事业性规费按最低标准收取。
三、租赁、购买标准化厂房政策
（一）固定资产投资在3000万元以上的项目，可租赁标准化厂房用于生产经营。
（二）年纳税达到80元/平方米的项目，年租金以60元/平方米为基准价格，具体根据项目的固定资产投入、销售额、纳税额及企业质态予以浮动；企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分实行前2年全额奖励、后3年减半奖励或6年减半奖励的税收奖励政策。
（三）购买标准化厂房的，按厂房建设成本价出让，土地可采取租赁和出让弹性供地方式，固定资产投资亿元以上的项目，土地出让价格按本政策土地供给相关条款执行。
四、特别政策
（一）一事一议政策。固定资产投资2亿元以上或预期税收10万元/亩以上的工业项目，按照“一事一议”落实土地价格和税收奖励政策。
（二）重奖外资项目。外资企业注册外资实际到账额百万美元以上的，按每百万美元奖励1万元人民币的比例给予奖励，最高不超过300万元。
五、其他
（一）工业项目固定资产投资规模、投资强度、投资进度、建筑容积率、亩均纳税额等达到合同约定的，按合同约定执行本优惠政策。乙方享受税费奖励政策时间从乙方投产之日起计算。
（二）按照现行财政体制，增值税地方留成部分为纳税总额的20%，企业所得税地方留成部分为纳税总额的32%。
（三）落户乡镇工业园符合独立供地条件的项目，经县招商引资工作领导小组审核同意后方可实施。
（四）若项目享受优惠政策的奖励条款重复的，则按最优惠的政策执行，不重复享受。
（五）本优惠政策自2014年5月6日起执行，适用于泗洪经济开发区、常熟泗洪工业园区、泗洪机械零部件制造产业园和西南岗经济开发区，各乡镇参照执行。
（六）本优惠政策由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。
工业项目投资优惠方案 第2篇
关于工业园区幼儿园项目要求享受县中小学校舍安全工程优惠政策的汇报
为了加快园区建设步伐，聚集人气，留住员工，2014年2月，县工业园区公开挂牌出让工业园区规划区内Z-4号地块，占地8.5亩，挂牌价13万元/亩，规划性质为幼儿园教育用地，由鄱阳县瑞鑫文化教育投资有限公司摘牌成交，并实施鄱阳工业园区幼儿园项目，总投资1000万元。该项目2014年8月与县工业园区签订入园合同，合同约定该项目参照我县公办幼儿园优惠政策，2015年11月县教体局并出具该项目参照《鄱阳县中小学校舍安全工程优惠政策》（鄱府办字[2010]29号）办理相关手续。并经县相关部门批复，目前已运营，拥有学生300人，现正在办理不动产权证，涉及到具体收费事宜，企业要求享受县中小学校舍安全工程优惠政策。以便工业园区幼儿园为园区发展发挥更大的作用。
建议：现经测算，如按房地产收费金额为343429.9元，如参照县中小学校舍安全工程优惠政策收费金额为8410.5元，提请会议研究是否同意该项目参照中小学校舍安全工程优惠政策收费。
工业项目投资优惠方案 第3篇
关键词：绿色建筑,雨水回收,方案,分析
1 项目背景
苏州工业园区档案管理中心规划建设成为各类档案的汇集管理中心, 以及展示工业园区建设以来的成果和工业园区今后的发展规划的展示中心。
工程总建筑面积约84000m2, 其中地下室建筑面积约为18600m2, 层高6.3m, 主要用途为地下车库、设备用房、物业用房, 另有两个区域分别为5类乙级专业队和6类丁级救护站, 面积约4000m2;地上4~19层, 建筑高度为地上91m, 分别为档案管理中心 (19层) 、共享大厅 (4层) 、房产交易中心和会议用房 (4层) 、规划展示和建设成就展示馆 (4层) 。就其功能而言档案馆将成为保存城市建设历史的知识库, 成就展示厅则是展示城建历史及成就的场所, 规划展示厅显示了城建的力量和特征, 可持续创意园则体现了园区对未来城市建设的高瞻远瞩。
2 设计方案
一般来讲, 非传统水源利用主要是指包括中水、海水、雨水的利用。考虑项目建成后主要用于档案保存、展览展示、接待等, 办公部分所占比例非常少, 周围又无再生水厂, 中水水源难以保证;对本项目来说, 海水的提取及处理成本相对较高;而雨水作为水源, 水质一般较好, 经过一定处理后就可以直接回用, 是最好的杂用水水源之一, 同时, 项目所处苏州地区雨水资源丰富, 故本项目结合工程实际情况, 通过技术经济分析, 针对雨水进行了收集利用。本项目拟采用如下方案:
2.1 采用分质供水:屋面雨水回收处理后作冷却塔补水、道路冲洗、景观用水、绿化浇撒, 水质达到回用标准。生活用水引自市政管网经水箱储水加压后供水, 水箱设置水处理设备。
2.2 给水系统的引入管上设置总的计量水表。
2.3 建筑物内的每个独立经济核算单元分别设置计量水表。
2.4 景观用水、道路冲洗用水根据用水点分布情况单独设置计量水表。
2.5 冷却塔补水单独设置计量水表。
2.6 对屋面雨水进行收集处理, 达到杂用水标准, 调节池蓄水容积350m3。杂用水最高日用水量150m3。
2.7 卫生器具采用感应式水龙头和感应式冲洗阀4.26L冲洗箱。
2.8 用水定额依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003计算。
2.9 杂用水储水箱采用河水和城市自来水作为备用水源。
3 降雨量基础资料分析
本项目所在苏州地区最大年降雨量1545mm, 最小604mm, 历史最高水位2.49m, 最低0.01m, 多年平均水位0.88mm, 多年平均降雨量:1076mm, 4~9月为降雨集中期, 各月平均100mm~160mm, 约占全年70%以上。
本项目雨水收集基础条件:
本方案可收集雨水包括硬屋面、绿化屋面、绿地及部分场地, 硬屋面径流系数为0.9, 绿化屋面径流系数取0.35, 绿地及部分场地综合径流系数取0.2;初期弃流系数为0.87;雨季, 季节折减系数综合取0.95;非雨季, 考虑到有时虽有降雨但达不到径流厚度, 不会形成地面径流, 故收集量按照降雨量的40%收取;其中, 绿化屋面本身具有净化作用, 故不考虑初期雨水弃流。具体参数见表2。
水量平衡分析:
3.1 可收集雨水量Q
本方案可收集雨水包括硬屋面Q1、绿化屋面Q2及路面Q3, 三个部分, 按照可收集雨水量=年降雨量×汇水面积×径流系数×弃流系数×季节折减系数进行计算如下 (其中降雨集中期季节折减系数取0.95, 雨季降雨量占全年降雨量的70%计, 雨水相对较少季节考虑到虽有降雨但不一定都形成径流, 故非雨季收集雨水量按降雨量的40%取) :
可收集雨水量
3.2 项目杂用水量q
A.汽车库地面冲洗q1:
按照每月冲洗4次计算, q1=2×17000×4×12÷1000=1632m3/a道路冲洗用水定额为2~3L/m2.d。《建筑给水排水设计规范》 (GB50015-2003)
B.绿化用水q2:
3-10月每日需水量:q绿化1=2×14800÷1000=29.6 m3/d
绿化用水定额为1~2L/m2.d。《建筑给水排水设计规范》 (GB50015-2003)
11-2月平均每日需水量:q绿化2=29.6×30%=8.9 m3/a扣除全年雨天数:约45d
绿化总需水量q2=29.6×210+8.9×110=7195 m3/a
C.空调补水量:
从图1可以看出, 需要用空调的时间为6、7、8、9、四个月, 按照7、8月份分别使用30天、6月和9月份按部分天数计, 共计使用100天, 每日空调补水量约为88.8 m3, 则空调补水需水量共为:q3=8.8×0.8×100=7104 m3/a (日均用水量按最高日的0.8取值)
空调补水每月需水量:
Q空调补水=88.8×0.8×30=2131.2 m3
3) 非传统水源利用率
A每年用水量
用水量统计:本项目用水量分为生活用水量Q0、杂用水量q (空调循环补水量、绿化用水量、汽车库地面冲洗等) 。
即Q用=Q0+q
1) 生活用水量Q0=22.1×0.8×70%×365=4517.2m3/a (每日生活用水量最高为22.1 m3)
其中, 日均用水量按最高日的0.8取值, 且采用节水器具后节水率取30%。
2) 杂用水量q=1632+7195+7104=15931 m3/a
3) 总用水量Q用=Q0+q=4517.2+15931=20448.2 m3/a
B非传统水源利用率
本案中非传统水源利用率主要是对雨水的收集利用。
可通过下列公式计算:
式中, Ru---非传统水源利用率, %;
Wu---雨水使用量, m3/a;
Wt---设计用水总量 (规划设计阶段) 或实际用水总量 (运行阶段) , m3/a。
4 方案选用
考虑到本项目非传统水源利用率要达到40%的目标, 若只单独收集硬屋面、绿化屋面、场地雨水中的任何一项, 则非传统水源利用率分别为:
由于Ru1、Ru2、Ru3均达不到40%的目标要求, 所以, 雨水可收集范围必须是硬屋面+绿化屋面或者硬屋面+场地或者是硬屋面+绿化屋面+场地。
方案一:硬屋面+绿化屋面雨水收集利用
方案二:硬屋面+场地雨水收集利用
方案三:硬屋面+绿化屋面+场地雨水收集利用
1) 方案一、硬屋面+绿化屋面雨水收集
从表4可以看出, 只有2、4、5、11月份雨水略有盈余, 其余时间杂用水量还需用自来水进行补充;同时, 由于在降雨量大的6、7、8、9月份, 回用水量也最大, 即降雨集中期与回用水量最大期正好吻合。
本案设计一个储水容积为350 m3的调节池和一个150 m3清水池, 收集池有效容积为V=500 m3。在夏季, 由于空调补水量大 (2131.2 m3/月) , 多余雨水可完全用于空调补水, 不会溢出, 从而达到了雨水的充分利用。
A:设计参数 (按照夏季计算)
a设计用水量
绿化用水量, 按照每天工作4h计, 为:29.6 m3÷4=7.4 m3/hr
汽车库地面冲洗, (以7.5d为循环周期) , 按每天工作2h计, 为:136÷7.5÷2=9.06 m3/hr
b设计处理水量
Q处理=7.4+9.06=16.46 m3/hr
c调节水量
调蓄池容积:350 m3
清水池容积:150 m3
总调节容积:500 m3
B:非传统水源利用率
C:雨水处理系统工艺流程
雨水处理的工艺应满足雨水的出水水质符合相应用途的水质标准。 (由于我国尚未制定民用建筑循环冷却水补水的水质标准, 故参考工业循环冷却水水质标准) , 见表5。
根据《建筑与小区雨水利用工程技术规范》GB50400-2006中3.2.6规定:当处理后的雨水同时用于多种用途时, 其水质应按最高水质标准要求。所以本项目中以循环冷却水水质要求为标准。具体工艺流程如下:
D技术经济分析
从增量成本和产出效益两个方面进行技术经济分析。增量成本是指为增加一定的产出量而增加的成本。苏州工业园区档案馆项目三星级绿色建筑节水部分工程增量成本即为在综合考虑同期同类型工程成本的基础上, 为达到绿色建筑三星级要求而额外增加的成本。
a固定资产投资I
(1) 土建工程费I1
包括350 m3调节沉淀池、150 m3清水池的土建费用。
(2) 设备及其安装工程费I2
具体见表6。
b年均运营成本C
(1) 电费C1
主要包括水泵、处理装置电费。本案中其他照明费用, 因所占比例较小, 忽略不计。
(2) 药剂费C2
(3) 维护管理费及其他
主要包括日常养护、管理费、污泥处置、水质分析等。
运营成本按雨水0.2元/t计, 则约为2000元。
c年均效益B
每年可利用雨水量约9012 (8175.2+836.7) m3, 按照苏州当地商业用水价格标准4元/m3, 则年均效益B为:
d投资回收期:
投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资需要的时间, 可作为判定方案是否可行和方案选择的重要指标。投资回收期有静态和动态之分。考虑到本项目投资额度相对较小, 且现是在设计阶段对项目进行评价, 故用选用静态投资回收期。计算公式如下:
式中Pt—静态投资回收期, a
I—固定资产投资
B—年均效益, 元/a
C'—年均运营成本, 元/a
本项目Pt=61/ (3.6-0.2) =17.9
整体回收期约18年。
同理, 对方案二和方案三进行以上分析 (略) , 得出如下结论:
同时, 由于绿化屋面本身对雨水具有净化作用, 水质相对较好, 且绿化屋面进行收集后能提高项目的非传统水源利用率, 故本项目采取的是方案一, 即综合收集硬屋面与绿化屋面雨水。
5 结语
5.1城市水资源短缺和生态环境恶化, 已经成为制约现代城市发展的重要因素。充分利用雨水资源, 可以大大减轻城市的需水压力, 缓解水资源紧张状况。城市雨水利用, 是通过雨水入渗调控和地表 (包括屋面) 径流调控, 实现雨水的资源化, 使水文循环向着有利于城市生活的方向发展, 既可节省有限的水资源, 又是保护环境、防治水污染、建设和谐社会的重要技术保障措施。雨水利用将会产生巨大的社会、环境及经济效益。
5.2 针对本项目通过收集屋面雨水进行绿化、冷却塔补水等杂用, 具有如下作用:
*节省自来水用量, 节约水资源;
*缓解城市排水系统压力, 减小城市洪灾发生的机率;
*减轻城市地下水资源紧张的状况, 改善城市生态环境, 具有重要的生态和环境效益;
*符合苏州节水型城市的形象要求, 具有良好的社会效益;
*提高非传统水源利用率。
5.3 技术经济合理
本项目初投资约为61万元, 运营成本为0.2元/t, 静态回收期约为18a, 技术经济合理。
参考文献
[1]绿色建筑评价标准GB50378-2006[S].
[2]绿色建筑评价技术细则 (建科[2007]205号) [S].
[3]建筑给水排水设计规范GB50015-2003[S].
[4]建筑与小区雨水利用工程技术规范GB50400-2006[S].
沙市工业新区推出十大投资优惠等 第4篇
天津北辰科技园区在土地载体严重匮乏情况下，积极创新招商引资招法，转变经济增长方式，使今年的招商引资工作取得前所未有的历史性突破。据统计，今年累计吸引外商投资总额20738.02万美元，同比增长78.4%，列郊区县之首。
该区提高入区门槛，精心选优择优。北辰科技园区主动放弃过去招商引资的一些陈旧做法，不贪大求快，对那些浪费土地资源、污染环境、粗放加工型外商投资企业，宁可不要，也绝不浪费一寸土地；盘活呆滞土地，提高土地效益。从去年开始，北辰科技园区对已完成土地出让的那些没有效益、项目未启动、撂荒已久等呆滞项目，采取拍卖、嫁接、合资、合作、土地收回等方式，已重新引入7个外资项目，共盘活土地660亩，做足现有存量土地大文章；推行楼宇经济，提高厂房效益。建设总面积7900平方米的火炬大厦，形成科技孵化中心。同时创建企业基金，引导、支持、吸引如ＩＴ产业类高精尖项目，特别是有国际影响的高附加值项目入驻和研发；发挥龙头作用，延伸产业链条。目前，全区已形成10余家知名外资企业产业群体。
沙市工业新区推出十大投资优惠
沙市工业新区位于中国两湖平原的物流中心城市-荆州，是荆州市中心城区的东大门，距市中心10公里，是荆州市的新兴工业基地。新区以318国道沙市段为轴线，横跨沙市区广沮、锣场、观音当三个乡镇，总面积35平方公里。首期开发7.2平方公里。
沙市工业新区地理位置优越，交通便利。318国道、宜黄高速公路从区内横贯而过，距长江沙市港12公里，距焦枝铁路荆门至沙市支线5公里，距三峡机场75公里。园区内自然环境优良，农副产品资源丰富，特别是周边工业协作条件良好，劳动力资源丰富且素质较高。
沙市工业新区坚持高起点发展，以工业项目为基础，以劳动城市空间发展的战略转移为目标，集生产、科研、商贸、金融、旅游、教学、生活为一体，努力建成园林化、人性化、现代化的城市新区。
沙市工业新区实行封闭式管理，开放式经营，竭诚为入园企业提供最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。沙市工业新区热忱欢迎海内外有识之士到新区投资兴业，携手共创美好未来。
沙市工业新区投资优惠政策
1、 为进入工业新区的项目建设提供通电、气、路、给排水、通讯、互联网、有线电视等“七通”用地。
2、 鼓励投资商在工业新区开发建设标准化厂房，允许按协商的土地价格，用标准化厂房出售所得资金抵交土地价款。对于标准化厂房的租金收入的税收，第一年全免，第二年减半征收。鼓励企业租赁或购买标准化厂房，可实行先租后买或分期购买，并免收第一年的企业所得税。
3、新办埠外工业企业经营期在10年以上的，自获利年度起，企业所得税实行“2免3减半”。法定免征、减征所得税期满后，出口产品产值达到当年企业总产值70%以上的，当年减按15%的税率征收企业所得税。
4、 进土工业新区的高新技术企业，享受法定免征、减征所得税期满后，仍为高新技术企业的，可在以后的3年内减半征收企业所得税，即适用税率15%；对原已按15%税率征收所得税的企业，则减按10%的税率征收。
5、 对新办的工业企业，企业当年纳税总额中地方留成部分，第一年返还100%，第二年返还50%，第三年返还30%。
6、 “三资”企业中的外商独资企业进入工业新区内的，免征或返还城市维护建设税、教育费附加、城市房地产税和车船使用牌照税。
7、 奖励招商引资有贡献的人员。凡引进项目，固定资产投入资金在200万元以上的，工业项目按其固定资产投资实际到位资金总额1%，非工业项目按0.5%由税收受益主体给予一次性奖励，上不封顶。
8、 对固定资产投资超过200万元的投资商，其子女入托、入学不受户口辖区、年龄的限制，允许在沙市区范围内自主择校，享受本地居民同等待遇。
9、 对年实入库税金达到100万元以上，且当年纳税不低于3年平均水平的纳税户， 按比上年实际净增税收额的5%（不高于净增税收地方财政留成部分）奖励给法定代表人。
10、 对纳税和就业有突出贡献的企业和投资者，由区委区政府命名表彰；特别突出的，由区政府按程序上报市人民政府授予荣誉市民称号。切实保护投资者的财产权、隐私权等合法权益。
江苏省商业领域加快引资步伐
江苏商业领域吸收外资快速增长，从江苏省外经贸厅获悉，目前在该省设立的外商投资商业企业法人企业已达22家，非法人门店20家，投资总额达4.8亿美元，营业总面积95万平方米，它们在促进全省经济增长、优化产业结构、增加就业岗位和提高人民生活水平等方面均发挥了重要作用。
据了解，在商业领域，近年来该省已经陆续引进了沃尔玛、家乐福、麦德龙、欧倍德、欧尚、百安居等跨国大型批发零售商业企业与省内商业企业合资、合作，充分利用现有商业设施，盘活商业资源，积极吸引外商投资改造或新建大型连锁超市和现代化商业设施，利用现代流通方式和先进管理技术提升传统商业服务水平。据悉，商业领域对外开放步伐的不断加快，进一步促进了该省城市功能的完善和升级，外商投资商业企业去年销售总额达到193.9亿元，从业人数4.4万人。按投资总额排列，该省居前六位的外商投资商业企业分别是：苏果超市有限公司、无锡八佰伴、南京悦家超市、无锡欧倍德、苏州百安居、苏州欧尚。
安徽省积极利用外国政府贷款
江苏省利用国外贷款工作有了新的起色，一批新项目列入国家外贷规划。在国家发改委最近下发的2005年外国政府贷款备选项目规划第一批计划中，该省有12个项目被列入名单，外债规模为3713万美元，项目个数和利用外资额均居全国之首。
间接利用外资在该省经济建设中具有积极作用，该省发改委及各市根据发展需求，抢抓机遇及时编报条件较成熟的申贷项目，不断有新项目列入国家外贷规划。这次进入外国政府贷款名单的12个项目，分别是天长市人民医院、六安市人民医院、蚌埠市第二人民医院、铜陵市博爱医院、巢湖市巢城中心医院、繁昌县医院、铜陵县人民医院、阜阳市精神病院、淮南师范学院、马鞍山市消防支队、六安市广电中心、凤台县广电局。随着这批项目在今后1—2年内具体实施，部分市县教育、文化、消防特别是医疗事业又会有新的大发展。
提高开放水平 江西成港澳台投资热土
随着对外开放水平的不断提高，江西省逐渐成为港澳台企业投资的热土。港澳台企业在赣投资规模进一步扩大，资金来源多样化，投资领域不断拓宽。据统计，江西省的港澳台投资企业涉足11个行业，超亿元的企业有17家。今年一季度，港澳台固定资产投资完成9．36亿元，增长31．8％，超过全省投资平均水平4．3个百分点；投资资金到位17．62亿元，其中自筹资金占24．9％、通过其他渠道筹集资金占18．9％，利用外资15．2％。
近年来，越来越多的港澳台企业把目光投向该省。地洲集团软件园、华坚国际鞋城、高新东元电机、罗宾高密度纤维板工程、九江华孚纱锭、信丰利添生物果园等一批投资规模超亿元的港澳台企业纷纷落户。到目前，全省在建港澳台投资企业72个，在建总规模57．37亿元。
湖南大打“煤电牌”吸引外商投资
针对海外资本对中部省份能源问题日益严重的关切，5月30日至6月3日在香港举行的2005年中国湖南（香港）投资洽谈活动周（简称“港洽周”）上，“工业湘军”将有570个、总投资达731.8亿元人民币的重点工业项目参加专场推介。湖南省经济委员会主任林武认为，从宏观和长远看，湖南煤、电将为外资企业提供澎湃的动力，在粤港澳产业梯度大转移中，投资湖南意味着选择能源保障。
工业项目百日攻坚实施方案 第5篇
为充分发挥工业项目建设对扩投资、稳增长、促转型的带动作用，促进我市工业经济平稳增长，市政府决定从6月开始到9月底，利用100天左右的时间，在全市范围内集中开展工业项目建设百日攻坚行动（以下简称“百日攻坚”）。为确保“百日攻坚”取得实效，特制订本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦重大工业项目的引进与建设，以“百日攻坚”为抓手，进一步明确目标、强化措施、跟踪落实，营造浓厚的项目建设氛围，迅速掀起项目建设高潮，推进项目建设取得阶段性成效，力争9月底全市完成工业投资1550亿元以上，为完成全年工业经济目标奠定坚实的基础。
二、主要措施
（一）营造浓厚的项目建设氛围
各县（市、区）、各有关部门要加大对项目建设的宣传力度，及时发现总结“百日攻坚”中涌现的先进典型和成功经验，通过新闻专栏、跟踪报道等形式，广泛宣传“百日攻坚”的建设成果，宣传典型案例、先进单位和先进个人，突出榜样的示范带动作用,对行动不力、推诿扯皮的单位和个人予以曝光通报，形成奋勇争先、比学赶超的良好氛围。责任单位：市委宣传部，市工业和信息化委，各县（市、区）政府
（二）加快项目建设进度
1.抓项目落地。各县（市、区）要对照2016年以来已签约项目特别是地企合作、牡丹文化节签约项目落地情况，切实加快项目前期手续办理进度，及时协调解决项目推进中出现的各类问题，推动项目尽早实施。各级招商部门要加强跟踪联络，督促项目签约方尽快履行建设协议，促进项目尽快落地。
责任单位：市商务局、发展改革委、国资委，各县（市、区）政府
2.抓项目开工。完善联审联批、重大项目例会等机制，加大对拟开工项目的协调力度，促使项目早日开工建设。6月份，在全市范围内开展一次重大项目集中开工活动，争取新开工亿元以上工业项目60个以上。各县（市、区）对拟开工的项目，要逐个建立台账，明确建设目标、时间节点、任务分工和责任人，力争9月底前计划开工项目开工率达80%以上。
责任单位：市发展改革委、重点办，各县（市、区）政府 3.抓项目进度。对新开工项目，要加大协调力度，帮助企业解决好资金、水电气暖等要素保障和施工环境等问题，争取实现更多投资。对在建项目，特别是中航光电新技术产业基地、**大学科技园等423个亿元以上在建项目，要落实好时间节点和投资计划，努力扩大建设规模，争取完成更多投资。对计划竣工项目，要倒排工期、明确节点、动态监管、搞好服务，确保按计划竣工，重点抓好186个亿元以上计划竣工项目，尽快形成一批新的经济增长点。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、重点办，各县（市、区）政府
（三）高度重视载体建设
1.继续抓好产业集聚区建设。加快产业集聚区提质转型发展，重点推进各产业集聚区结合自身资源、市场和区域产业链特点，谋划实施一批重大提质转型项目，“百日攻坚”期间新开工亿元以上工业项目50个，竣工25个。积极推动产业集聚区绿色化改造工程，加快推进产业集聚区规划、环评等项目前期手续审批办理和水、电、气、热、道路、通信等基础设施建设。积极推进**市先进制造业集聚区、伊滨产业集聚区等创建省级高新技术产业开发区。
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府
2.深入抓好新型产业园区建设。进一步优化空间布局，探索建立市场化运作机制，带动优势产业集群集聚发展。加快推进中信重工高端装备制造、洛龙区大数据、高新区军民融合、新能源汽车、中车轨道交通装备等新型产业园区的规划、招商和建设工作，尽快形成一批竞争力强、经济效益好、带动作用大的产城融合新型园区。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、商务局，相关县（市、区）政府
（四）持续加强“565”产业精准招商 1.突出招大引强，提升招商成效。各县（市、区）、各有关部门要围绕延链、补链、强链，盯紧世界500强、国内500强、行业50强龙头企业开展精准招商，建立重要客商资源库和知名企业信息库，选择有投资意向的大企业开展重点联系、重点推介、重点跟踪，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大产业项目。每个县（市、区）要新谋划3—5个投资额10亿元以上的重大项目，新谋划项目要符合国家产业政策、土地环保政策支持条件，符合市委、市政府“565”产业定位和市委务本责实的工作要求，并于6月20日前报市商务局，由市商务局统一审核汇总后，于6月底前集中向外推介。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府
2.坚持大员上阵，形成招商合力。继续实行县（市、区）党政主要负责人招商引资责任制，着力跟进重大在谈招商项目，争取再引进签约一批对相关产业发展特别是对地方经济发展具有一定支撑带动作用的重大项目。“百日攻坚”期间，每个县（市、区）对接“三强”企业不少于10家。市商务局每月对各县（市、区）主要负责人带队外出招商情况进行通报。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府
（五）大力实施重点企业倍增提质行动
以重大项目为抓手，以质量效益为导向，加快实施重点企业倍增提质行动。中信重工、一拖集团等15家试点企业要以“百日攻坚”为契机，抓开工、促投资，加快推进中信重工节能环保装备产业化基地项目(二期）、一拖集团现代农业装备智能驾驶舱数字化工厂项目、中车**机车有限公司和谐型电力机车检修基地建设项目（三期）等一批重点项目建设，为实现倍增提质打牢基础。在抓好试点企业的基础上，积极引导更多企业加入倍增提质行动，全面提升企业生产规模、技术水平和盈利能力。
责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区）政府
（六）切实提高项目服务水平
1.完善企业服务工作机制。针对企业在项目建设和生产经营中遇到的各类困难和问题，进一步畅通企业反映问题渠道，建立企业反映问题台账，督促问题协调解决到位。各县（市、区）要加强与企业、项目单位的沟通对接，于每月5日前将收集到的问题进行汇总、分类，报市企业服务办公室（市工业和信息化委），由市企业服务办公室督促各相关单位限期办理，并向社会公开通报办理结果。
责任单位：市工业和信息化委，市企业服务领导小组成员单位，各县（市、区）政府
2.强化要素保障。积极拓宽融资渠道，通过发行企业债、推广PPP模式、搭建政银企对接平台等方式，多渠道解决项目建设资金难题。强化土地保障，落实重点项目用地保障政策，优先进行预审、安排新增建设用地指标，最大限度保障项目建设需求。市发展改革委、住房和城乡建设委、规划局、环保局、文物局、安全监管局、人防办、消防支队、**供电公司等部门和单位，要加强联审联批，简化程序，积极推进项目前期工作，落实项目建设条件，促进项目加快实施。责任单位：市金融办、国土局、发展改革委、住房和城乡建设委、规划局、环保局、文物局、安全监管局、人防办、消防支队，**供电公司，各县（市、区）政府
3.优化项目建设环境。各县（市、区）、各有关部门要进一步增强服务意识，转变工作作风，对符合产业政策的项目要开绿灯，多想怎么办，少讲不能办。对项目建设要做到主动超前服务，及时发现和协调解决项目建设中出现的问题。严厉打击影响发展环境的各类违法行为，继续加大对“四乱”及项目建设周边环境不优等问题的整治力度，为项目建设创造良好的环境。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、公安局、重点办，各县（市、区）政府
三、保障措施
（一）加强领导。成立市工业项目建设百日攻坚行动领导小组，由市委常委、常务副市长吴孟铎同志任组长，副市长侯占国同志任副组长，市委宣传部，市工业和信息化委、发展改革委、科技局、公安局、财政局、国土局、环保局、住房和城乡建设委、商务局、统计局、安全监管局、金融办、规划局、国资委、人防办、重点办，**供电公司等部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市工业和信息化委，娄卷明同志兼任办公室主任。办公室负责“百日攻坚”的组织领导、日常联络、统筹协调、统计汇总、问题梳理、信息报送等工作，定期组织“百日攻坚”督查。各县（市、区）政府要结合本地实际，细化行动方案，出台具体措施，强化组织领导，形成攻坚合力。
（二）明确责任。各有关部门要根据职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。市发展改革委、工业和信息化委牵头负责亿元以上工业项目的协调指导和跟踪服务；市重点办牵头负责省、市重点项目的协调指导和跟踪服务；市商务局牵头负责招商项目的协调指导和跟踪服务；市国资委牵头负责地企合作项目的协调指导和跟踪服务；市工业和信息化委牵头负责倍增提质企业项目的协调指导和跟踪服务。各县（市、区）要重点抓好亿元以上工业项目、15家倍增提质试点企业项目和2016年以来已签约未落地项目的推进服务工作，明确目标、强化责任，分解任务、细化台账，确保完成既定目标。各项目单位要倒排工期、加快施工，尽最大可能加快项目建设进度。各县（市、区）、各有关部门要于每月5日前将项目建设情况和相关表格报“百日攻坚”领导小组办公室。
工业园项目开工典礼方案 第6篇
一、活动目的1、塑造**公司-***工业园项目的品牌，推广知名度，促进项目的知名度。
2、塑造*****公司的企业品牌。
3、通过吸引市民参与性强的庆典活动，把***公司-***工业园项目隆重开工的消息传达出去，并将项目的优势、规划、定位等因素公开发布。
4、由主持人灵活贯穿在整个活动中，为项目营造出一个热烈、人气兴旺的环境。
5、通过开工仪式事件行销的策略，和敲锣、舞狮、剪彩等一系列创意活动，尽量多地吸引人群关注，造成市场轰动效应。
二、时间：2011年8月02（星期二）上午9：00
主题：***公司——****工业园项目
开工奠基典礼仪式
三、地点：*****工业园施工现场(****工业园工地铺红地毯)
四、议程：共八项
主持人： 邀请电视台某著名节目主持人男女1-2人
第一项： 太平鼓、军乐队、舞狮奏乐（仪式开始前）
第二项： 大冶有色公司总经理/董事长××讲话；
第三项： 市领导/其他领导××讲话；
第四项： 工程施工单位代表xxx讲话；
第五项： 工程监理单位领导xxx讲话；
第六项： 领导（××宣布开工并鸣锣）；
第七项： 领导（××为项目剪彩）
第八项： 奠基（书记、县长、各相关局领导若干人）
五、工作人员安排
1、活动计划与筹备：
工作：奠基活动方案的策划、活动督促。
2、活动组织与接待：
工作：活动当日的组织，对各组工作人员沟通、协调、对接
领导嘉宾主要由邹经理负责
3、现场布置：
工作：广告公司的选定，现场的布置和气氛的营造
4、领导及嘉宾邀请：
工作：嘉宾的确认与邀请，建议邀请嘉宾。
5、媒体组织及安排：
工作：媒体的邀请与组织，采访工作的安排。
媒体组团： X报、余干电视台等
6、礼品采购及发放：
工作：领导、媒体嘉宾礼品选购及发放
7、司仪（1-2人）及礼仪小姐（12人）：
工作：活动的主持与领导的接待
8、节目准备
工作：礼仪公司确定、节目的选定、节目安排
9、活动现场秩序维护
工作：活动现场秩序维护、清洁、车辆引导等
五、拟邀政府贵宾：
市政府有关主管领导：
六、拟邀媒体：（前期准备：新闻通稿）
报纸媒体： ***报纸***杂志
电视媒体：***电视台
广播媒体： ***电台
网络媒体：
七、宣传推广：
1、高空飘气球（带竖幅）、条幅：各20个（内容由广告公司落实）；
文字内容：
2、中轴线靠路口左侧设置开工典礼现场舞台主题展板
规格:4×10m
主题：
八、现场布置
礼品存放处：领导下车后，司机去领；
领导嘉宾签到处：进口右侧
领导发言及节目表演区：舞台上
来宾车辆停放处；靠右道边侧停放，往*****方向引导
开工车辆停放处：工地内，舞台西北面，6辆卡车，3台挖机
其它：奠基石1块、5*10M的大舞台、演讲台，背景为4*10M、3个15米的汽拱门、20条庆贺条幅、20个升空汽球、200㎡地毯、1对音响、祝贺单位送来的花篮20对、50盆盆景、签到本1本、嘉宾胸花若
干朵、礼品领取处、签到处导示牌、嘉宾座椅**把、鞭炮、礼花、烟花、电线、矿泉水。
负责人：
工业项目投资优惠方案 第7篇
为贯彻《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》文件精神，根据我委关于重点制订实施十个行动方案的工作要求，大力推动我省工业投资实现重大突破，特制订本行动方案。
一、总体思路
把加大工业投资力度特别是壮大技术改造投资作为我省工业加快转型升级、增强工业发展后劲的重要抓手，以现代产业体系建设为先导，以重点项目为依托，以重点产业基地和工业园区为载体，进一步加大招商引资力度，突出工业重大项目拉动，集中放大政策激励手段，着力推进战略性新兴产业在招商引资上、先进制造业在重大项目建设上，传统优势产业在转型升级上取得突破性进展，确保2011年我省工业投资保持较快增长的同时加快工业投资结构调整优化，为我省工业经济“十二五”发展开好局、起好步做出积极贡献。
二、工作目标
2011年我省工业投资和技术改造投资的主要工作目标包括：
——全省工业投资达到4000亿元左右，增长15％左右；
——全省工业技术改造投资增长18％以上，占全省工业投资的比重超过20%； ——全省战略性新兴产业投资增长22%以上，先进制造业投资增长18%以上，优势传统产业投资增长15%以上。
三、重点工作和措施
（一）扎实开展招商引资系列活动
1.全力办好广东大型系列招商活动（国内知名民企）
按照省委省政府部署的国内知名民企招商任务，以办好6月1-2日的民企招商大会为契机，进一步落实我省投资政策和各类项目优惠政策，通过与全国工商联和各有关商会、协会等的广泛、深入沟通，加强成员单位、各分团的统筹协调与联络，抓好战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、生产性服务业以及工业园区招商等重点领域的招商工作，落实签约、展示、推介等活动，签约一批含金量高、带动效应好的民企投资项目，促进我省工业投资增量提升。（中小企业局改革发展处主办）
2.积极配合我省央企及外企招商
认真落实省委省政府关于央企、外企招商工作的部署要求，配合省有关部门推进与中央企业、外资企业对接和项目洽谈签约等活动。按照建设现代产业体系总体目标，瞄准航空、轨道交通、核电、船舶、建材等产业吸引央企项目落户广东，瞄准电子信息、生物医药、石化、装备制造等领域把仍未在广东投资或投资不多的世界500强项目招进来。同时，充分发挥在粤央企和跨国集团的作用，扩大合作的广度和深度，加快建设现有项目，加强新的项目建设，完善项目产业链和加强产业配套。（技术改造投资处主办）
3.大力开展产业转移招商活动
充分发挥省产业转移工业园招商引资载体作用，积极组织产业转移工业园区参与省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引资活动，协调做好有关央企、民企、外企赴园区考察洽谈，推动招商项目落户园区。指导推动省产业转移工业园开展一批招商推介活动，积极利用中博会等相关平台进行招商推介，加快园区招商引资步伐。（工业园区处主办）
4.做好重大经贸活动招商工作
坚持市场开拓与招商引资并举，做好泛珠洽谈会、粤皖经贸活动、西博会以及“广东产品全国行”系列活动等重大经贸活动的招商工作，积极组织省级互访和经贸交流，调动驻外广东商会、外省驻粤商会的积极性，参与省重点经贸活动；同时，跟踪落实以往组团参加的“西洽会”、“西博会”等大型经贸活动上签订的招商项目，做好后续服务工作。（经济协作处主办）
（二）狠抓工业重点项目和基地建设
1.推进20个重大项目和100个重点项目建设
大力推进我委确定的2011年全省重点投资领域重点项目建设，突出抓好经遴选的20个动态跟踪重大项目和调整后的100个动态联系重点项目。建立项目定期联系制度，及时做好跟踪服务，推进项目尽早建成投产、发挥效益。主动协调有关部门帮助企业解决建设中遇到的困难和问题，对于已开工项目，要进一步加强用地、用电等问题的协调解决；对于拟建项目，要加快完善前期手续办理。（技术改造投资处主办）
2.切实抓好现代产业500强项目
在2010年工作基础上，积极配合有关部门制定和落实现代产业500强项目考核办法，做好跟踪和指导服务。动态掌握各地今后一段时期工业投资情况，向各地级以上市征集计划在2011-2013年建设实施的重点工业投资项目，建立形成“十二五”前期我省重点工业投资项目储备库。（技术改造投资处主办）
3.推动省产业转移工业园项目建设
强化35个省产业转移工业园软硬环境建设，加快完善环保基础设施，提高省产业转移工业园产业集聚、环境保护和节约集约用地水平。根据重点发展的主导产业，着力提高园区产业承接能力和产业配套水平，通过技术改造、技术创新、节能减排、两化融合、总部经济发展等手段，大力支持招商引资、珠三角改扩建、整体转移等落户项目的建设。（工业园区处主办）
4.壮大发展重大产业基地和特色产业基地
——以省市共建先进制造业基地为基础，以创建国家新型工业化产业示范基地为目标，着手创建省级新型工业化产业示范基地，在现有珠海航空产业园等7个示范基地的基础上，争取新增更多的国家级示范基地。（技术改造投资处主办）
——继续认定一批省战略性新兴产业基地，建设创新型产业集群，建设2家行业性研发设计中心。开展转型升级平台建设工程、特色产业链条整合工程、产业价值链提升工程。（技术创新与质量处主办）
——加强对现有省循环经济工业园和省市共建循环经济产业基地建设，继续认定一批省循环经济工业园和省市共建循环经济产业基地。（节能和循环经济处主办）
——在珠三角一体化的框架下，争取共建国家OLED产业示范基地，建设部省共建国家数字家庭应用示范产业基地（广州）、广东（中山）软件和数字家庭产业孵化基地等。（电子信息处主办）
——指导广州、深圳完善中国软件名城创建工作方案，签订部省市合作协议，建立部省市区联动工作机制，发挥中国软件名城引领作用。（软件和信息服务业处主办）
——开展民营企业（中小企业）创新产业化示范基地和中小企业公共（技术）服务示范平台的认定工作；建立一批省级小企业创业基地和示范基地，打造创业基地的竞争优势。（中小企业局服务与指导处、技术进步处主办）
（三）着力优化工业投资结构
1.大力实施技术改造“双千”工程
继续加强和完善技术改造投资项目管理和制度建设，推动以百强大型工业企业为龙头、以九大产业骨干企业为支撑的全省千家以上企业广泛开展技术改造“双千工程”，重点推进现代产业500强项目、工业100个重大项目，200个省市共建基地项目、200个山区及东西两翼项目等千个项目的实施。（技术改造投资处主办）
2.突出抓好战略性新兴产业投资
围绕高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等重点产业领域，用好战略性新兴产业专项资金，支持重大项目和基地建设取得重大突破，促进高端装备、太阳能光伏、新型显示等产业项目迅速见规模、成气候。大力抓好战略性新兴产业招商引资，每个领域集中力量引进1-2个技术含量高的龙头项目。积极推进银企合作，加强金融对接，迅速壮大我省已有一定基础的新型显示、新一代移动通信、风能等产业，打造千亿产业集群。（技术创新与质量处主办）
3.促进大中型工业企业加大研发投入
继续完善国家、省、市三级企业技术中心体系建设，推动和指导有条件的地级市开展市级企业技术中心建设，进一步带动全省大中型企业研发机构和研发经费投入比例快速提升。深化产学研合作，鼓励大中型企业继续增加实验设备、分析设备、检测设备等研发阶段的固定资产投资，进一步提升企业自主创新能力的基础条件。（技术创新与质量处主办）
4.深入开展万企节能工程
扩大重点用能单位监管范围，将年综合能源消费量5000吨标准煤以上企业纳入监管范围，鼓励各市将监管范围扩大到3000吨标煤以上企业。鼓励和引导重点用能单位深入开展节能技术改造工程，通过添置节能装置、更新生产设备、改进工艺流程等方式，进一步提高能源利用效率，降低单位产品综合能耗。（节能和循环经济处）
5.积极推进工业信息化
落实好两化融合三年行动计划，深化国家级两化融合试验区工作。大力推广“4个100”示范工程成果，鼓励大中型工业企业加大信息化改造的投入力度，推动产品创新及设计软件、生产自动化系统、节能减排和清洁生产等信息技术应用在工业领域的深入应用。面向全省产业集群建立3个以上网络协同制造公共技术服务平台，为区域内的中小企业提供共性信息技术资源服务，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。（信息化推进处主办）
（四）加快传统产业转型升级
1.推动重点传统产业整体转型
重点抓好3个传统产业类国家新型工业化产业示范基地、7个省市共同推进传统产业转型升级集聚区、10个传统产业省市共建基地的建设，推进产业链条完善与整合，并选择手机（深圳、东莞、河源）、灯饰（中山）、有色金属（佛山）、日用陶瓷（潮州）、毛纺织品（东莞）、家电（顺德、湛江）、刀剪（阳江）、家具（东莞）、南药（韶关、揭阳、湛江）等一批集聚度较高的区域优势传统产业，加大技术创新、品牌建设、技术改造、工业设计、商业模式创新等上下游整体推进力度，支持产业向产业链两端和价值链高端延伸。（技术改造投资处、消费品工业处主办）
2.实施龙头和骨干企业转型升级工程
针对家用电器、建筑材料、食品饮料、家具、金属制品、纺织服装等行业，认定和打造传统产业转型升级龙头企业50家，骨干企业100家。重点实施龙头企业“一个自主品牌、一项核心技术、一个重大项目”工程，实施骨干企业“一个主导产品、一项关键技术、一个重点项目”工程，发挥龙头企业和骨干企业对传统产业转型升级的引领和支撑作用。（技术改造投资处、消费品工业处主办）
3.加大对优势传统产业的资金引导和扶持
在省挖潜改造资金中设立传统产业扶持专项，面向传统产业转型升级50家龙头企业和100家骨干企业、省市共同推进重点项目，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目加快先进适用技术、现代信息技术和先进标准在五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等优势传统产业中的应用，引导产业整体转型。（技术改造投资处主办）
（五）拓宽工业投资的投融资渠道
1.进一步提高银企合作水平
科学编制战略性新兴产业、传统优势产业及“双千”工程等技术改造项目和技术创新项目导向计划，及时向国土、环保、城市规划、质监、工商、安全生产、外经贸、海关、税务等政府部门以及银行、担保等金融部门推荐，予以针对性的跟踪指导和融资扶持。促进投资项目与银行等金融机构的分类合作，逐步建立项目与金融对接联动机制，创新定期沟通洽谈的合作模式，推动金融机构及时跟进并给予支持。5月份举办全省工业技术改造投资论坛，邀请国家有关部门领导、知名学者参加指导，大中型工业企业开展重大项目投资介绍，大型银行开展金融产品介绍，为我省工业投资壮大优化搭建重要的交流合作与宣传推介平台。（技术改造投资处主办）
2.大力刺激和引导民间投资
结合民企招商大会活动，贯彻落实好国家和我省关于鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见，争取在若干行业和领域打破投资领域的“玻璃门”和“弹簧门”，进一步拓宽民间投资范围。组织实施一批民营企业自主创新和转型升级项目，引导民营企业自主创新和引进消化吸收再创新。（中小企业局技术进步处主办）
3.完善中小企业融资服务体系
引导、支持各地设立中小企业融资服务中心（平台），出台《广东省中小企业融资服务示范机构评定办法》，认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构。在全省各地举办系列中小企业投融资洽谈合作活动，加快各地融资服务合作平台建设步伐。继续与相关银行合作推进中小企业集合票据发行工作，重点与中信银行等银行机构合作在省内其他地区进行推广。深入加强与金融机构的融资服务合作，积极帮助中小企业拓展海外融资渠道。（中小企业局技术进步处主办）
4.加强中小企业信用担保体系建设
完善中小企业信用担保机构备案管理，开展信用担保机构征信评级，举办第三期广东省信用担保行业总裁研修班。推动成立广东省中小企业信用担保基金，出版广东省担保行业信息刊物等。（中小企业局技术进步处主办）
5.培育民营企业上市直接融资
鼓励各地开展民营企业上市梯度培育工程培训，举办全省民营企业境外上市融资培训洽谈会。建立健全上市民营企业后备资源库，始终保持300家以上的储备。建立健全上市培育优质服务机构及优质服务专家队伍，组织券商、会计师事务所、律师事务所、投资等中介机构及有关专家为民营企业上市提供咨询和服务。（中小企业局改革发展处主办）
（六）充分发挥政策手段的引导带动作用
1.制定促进工业技改投资政策
分类梳理工业投资和技术改造投资的有关政策措施，配合有关部门研究进一步加大工业投资力度的指导意见，上半年提出促进工业技术改造投资的政策措施，加强分类指导和突出重点，在用地、财税、环保、金融等方面对重点优势产业给予优先扶持，切实解决工业投资及技术改造深层次问题，推动我省工业投资实现内涵式增长。（技术改造投资处主办）
2.修订产业结构调整指导目录
抓紧修订《广东省产业结构调整指导目录》，争取3月下旬召开专家论证会，5月份上报省政府。进一步加强产业政策导向，将其作为我省当前和今年一个时期产业结构调整优化和产业发展导向的依据，按照鼓励类、改造提升类、限制类、淘汰类等分类引导全省工业各行业的转型升级，从投资规模、技术水平、节能环保、土地利用等方面逐步提高工业投资的质量与水平。（产业政策处主办）
3.增强财政资金的引导作用
——继续深入实施技术改造滚动计划，大力组织国家产业振兴和技术改造、国家“核高基”和电子发展基金等专项，争取得到中央财政更大的支持。采取竞争性安排方式集中省挖潜改造专项资金支持一批在壮大工业投资中有重要影响力和带动作用的技术改造项目，10月份前完成下达项目计划。（技术改造投资处主办）
——精心组织高端新型电子信息重点产业领域项目申报与竞争性评审工作，力争在一两个领域率先突破，培育形成新的经济增长点。（技术创新与质量处主办）
——鼓励开展节能改造工程，组织符合条件的项目申报国家节能技改奖励项目，扩大省级节能专项支持范围，对年节能量1000吨标准煤以上、1万吨标准煤以下的节能技术改造项目实行奖励。（节能和循环经济处主办）
——大力扶持软件和集成电路设计产业发展，打造集成电路设计和嵌入式软件产业链，组织好2011发展专项扶持方向和领域。（软件和信息服务业处主办）
——用好省中小企业专项资金，组织实施一批中小企业自主创新和转型升级项目，重点支持中小企业通过自主创新加快转型升级步伐。（中小企业局技术进步处主办）
4.落实好国家相关税收优惠政策
积极协调税务、财政、海关等部门，进一步落实技术改造项目进口设备免税确认和重大技术装备进口免税政策，继续落实国家资源综合利用税收相关优惠政策等，支持符合政策条件的软件、集成电路设计和信息服务企业充分享受国家税收减免优惠政策，落实国家对中小企业信用担保机构免征营业税等税收优惠政策。（技术改造投资处、节能和循环经济处、软件和信息服务业处、中小企业局技术进步处主办）
5.争取国家有关部门各方面支持
紧紧围绕我省产业转型升级的重点领域和突破点，积极争取国家发展改革委、工业和信息化部等有关部委的支持，加强沟通和汇报，争取国家有关部门在区域产业布局、基地建设、战略合作、专项资金等方面给予我省更大的支持和倾斜。（各有关处室）
（七）加强工业投资和技术改造投资形势分析
1.分解落实2011年工业投资及技改投资增长目标
按照2011年全省工业投资及技改投资的增长预期目标，结合各地市近年来的发展趋势和实际情况，确定各地的工作目标。指导各市结合实际进一步细化分解到县（市）、区和重点企业，确保目标有依托，要明确分管领导和负责部门，责任到人、到部门。并落实工作责任和考核指标，确保全年目标任务的圆满完成。（技术改造投资处主办）
2.强化日常监测分析和信息发布
完善技术改造投资运行分析月报制度和季报制度，抓好工业投资运行监测体系建设，联合有关统计部门动态分析全省工业投资和技术改造投资情况，为领导决策和工作推动提供科学参考；建立与苏、鲁、浙、沪等兄弟省市的工业投资和技术改造投资信息共享机制，定期进行信息和工作经验交流。（技术改造投资处主办）
3.开展工业投资和技改投资专题研究
上半年，会同有关研究机构开展我省近年来工业投资和技改投资情况及趋势研究，开展我省技术改造投资配套优惠政策研究等专题调研，进一步提高形势判断的科学性和准确性，为调整和制定下一步相关政策提供充分依据。（技术改造投资处主办）
四、工作要求
（一）统一认识，明确责任分工
切实增强对工业投资和技术改造投资工作重要性的认识，各主办处室和各市经信部门应按照本行动方案的目标任务和重点工作，会同有关处室和部门提出具体工作计划，进一步细化工作进度，年初做好方案，年中开展检查，年底进行考核，尤其是应做到有责任人员、有时间结点、有量化考核，确保各项工作扎实高效地推进。
（二）因地制宜，加大分类指导
各相关处室应进一步加大指导力度，按照我省珠三角地区和粤东西北地区的不同发展阶段和水平，在工业投资方面给予针对性的支持和服务。对于珠三角地区，重点鼓励引进和加快战略性新兴产业项目建设，对于粤东西北地区，应充分发挥产业转移工业园的载体作用，优先支持东西两翼加大先进制造业投资力度，大力推动粤北山区积极引进优势传统产业大型项目和壮大特色优势产业投资。
（三）围绕重点，形成合力抓落实
创业风险投资税收优惠政策研究 第8篇
一、理论分析
(一) 税收影响创业风险投资的经济学分析
一般来说, 税收负担的轻重和税收优惠的多少会成为影响投资抉择的重要因素。实践中, 税收政策从许多方面影响着风险投资, 尤其表现在对风险投资资本投放量及预期收益的影响上。 (1) 税收优惠可以通过降低企业资本成本, 从而影响资本投放量。在其他条件保持不变的情况下, 任何旨在提高资本成本的政策, 将抑制投资的增长;任何旨在使资本成本下降的措施, 将刺激投资意愿。假如用S表示资本供给量, D表示资本需求量, t表示税率, 从 (图1) 可以看出, 在没有税收的情况下, 资本供给数量与资本成本的均衡点在E1点, 此时资本供给数量为Q1, 资本成本为C1;征税t后, 资本供给数量与资本成本的均衡点移到E2点, 此时资本供给数量为Q2, 资本成本为C2。显然, 征税使得C2大于C1, Q2小于Q1, 导致资本成本增加, 资本投资数量减少。这说明政府征税使企业使用资本成本增加, 从而抑制资本投资量的增加, 而税收优惠可以降低资本使用成本, 使资本投资量增加。 (2) 税收使企业投资收益减少, 影响投资量影响。税收对投资收益的影响主要表现在所得税的课征上, 由于政府征收企业所得税和个人所得税, 将会压低企业和个人的投资收益率, 并使投资收益和投资成本的对比发生变动。根据替代效应原理, 此时人们会以储蓄或消费代替投资。如 (图2) 所示, OA1为税前投资者所得收入的可能性曲线, 投资者提供的资本数量 (横轴表示) 越多, 投资者的总投资收益 (纵轴表示) 就会越高;投资收益被课征比例税率t后, 投资者的投资收益可能线向右下方旋转移到OA2。设税前投资者在E1点所确定的资本数量——投资收益组合获得效用最大化, 税后效用最大化的均衡点变为E2点, 投资者愿意提供的资本数量下降, 由税前的OQ1下降为税后的OQ2。可以看出, 征税使投资者投资收益减少, 资本投资数量减少。
(二) 创业风险投资与技术创新的关系创业风险投资的产生与技术创新理论的兴起有着密切的关系。
(1) 技术创新是风险投资的重要源头。Gompers和Lerner (1999) 认为, 更快的知识创新速度为未来风险投资的发展提供了肥沃的土壤。技术创新过程中存在着许多不确定性, 创新者不可能确切地预见到技术创新的所有可能后果并作出适当的安排。为了消除这种不确定性的问题, 即创新企业迫切需要一种有效的风险分担机制, 而银行显然不能承担这种不确定性所带来的风险。在这种背景下, 风险投资作为一种技术创新的风险分担机制应运而生, 其主要功能就是与创新企业共同分担技术创新过程中的各种风险, 从而将技术创新过程中的不确定性降至最小。 (2) 风险投资与技术创新互为支撑。创业风险投资实际上是一个投资管道或投资集合, 是天生的技术创新工具, 因此, 与传统投资相比, 风险投资具有以高科技产业为投资目标、以资本增值而非企业分红为目的、以某些项目的高额回报补偿另一些失败项目的亏损等特点。由此可见, 创业风险投资为高新企业提供资金支持, 高新企业为风险投资者提供投资空间, 其发展直接决定风险投资企业的生存 (图3) 。 (3) 风险投资一般支持对象都是创新企业。对于风险企业而言, 技术创新是其生存与发展的动力和源泉。风险投资可为创新企业提供任何传统金融投资形式都无法带来的“投资+增值服务”的效果。Kortum和Lerner (2000) 对美国的情况作了实证研究, 发现风险资本对技术创新的贡献大约相当于其他资本的三倍。与银行贷款、公开证券市场融资等外部渠道相比, 风险投资者通过取得一定的控制权, 深入到创新企业管理活动中, 能够很好判断投资对象的内部信息, 不仅融资支持有力, 而且能监控资金使用, 并保证安全性, 因此风险投资一般支持的对象都是传统金融机构和工具难以支持的高新企业。风险投资通过发现有潜质的小企业, 通过股权投资和提供增值服务, 伴随着小企业的成长壮大, 风险投资家将会得到高额回报。
二、我国创业风险投资现行税收激励政策内容
(一) 激励风险投资者及风险投资公司的税收政策
目前我国适用于创业风险投资者和创业投资公司的税收优惠税种主要是企业所得税和个人所得税。2006年国务院发布的《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 〉的若干配套政策》规定, 对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业, 实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。相对于现行税收优惠政策而言, 此配套政策的变化出现两大亮点:一是“创业风险投资”作为新概念首次出现在政府文件中。二是在一定程度上减少了创业风险投资存在的双重征税问题。为贯彻《配套政策》精神, 扶持创业投资企业发展, 2007年财政部、国家税务总局《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》 (财税[2007]31号) 规定:创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上 (含2年) , 凡符合条件的, 可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
(二) 激励创业风险企业的税收政策
目前我国的风险企业主要是高新技术企业现行促进高新企业科技创新的税收优惠政策中就包括符合风险投资要求的政策。按优惠对象和优惠税种总结如下:一是对创新活动主体的优惠政策。从 (表1) 可以看出, 我国科技税收政策的优惠对象涉及到了创新活动的各个主体, 其中以企业为对象的优惠政策数量最多33项、占比最大33.33%, 其次是科研单位29项, 占29.9%, 再次是服务机构6项, 占6.66%, 剩余对教育培养和个人优惠有31项, 占31%左右。二是对创新活动税收优惠税种结构。从 (表2) 可以看出, 我国科技税收优惠政策涉及13个税种, 其中主要是所得税31项, 占比32.29%, 流转税方面主要是增值税和营业税, 共32项, 占比34.38%。其中增值税21项、营业税12项。形成了以所得税为主、所得税与增值税、营业税相结合的科技税收优惠政策体系。
资料来源:国家税务局网站“税收法规库”和“优惠政策库”
三、我国创业风险投资税收政策存在的问题
(一) 税收立法级次低
国外风险投资的发展表明, 立法是促进风险投资健康发展的保证, 但到目前为止我国还未形成专门针对风险投资的具体法规及管理条例, 在税法方面也是如此。由于《风险投资法》、《基金法》等尚处于研究与起草阶段, 税收法律条文的空缺难以避免。政府针对风险投资进行税收立法的宗旨、目标任务、具体形式以及要求和条件等, 尚未在法律的框架内加以明确。我国风险投资税收立法较为滞后。与风险投资有关的税收政策, 基本上是以级次最低的税收补充文件和行政解释的形式出现的, 层次较低、变化频繁、稳定性差, 缺乏应有的权威性、严谨性和稳定性。
资料来源:国家税务局网站“税收法规库”和“优惠政策库”
(二) 税收政策支持体系不完整
尽管我国陆续出台了一些鼓励风险投资的税收政策, 但就风险投资整体而言, 对于风险投资机构、风险投资者以及风险投资的退出环节都没有具体的有针对性的税收优惠政策。现阶段我国为数不多的支持风险投资发展的相关税收政策主要集中于风险企业方面, 缺乏对风险投资者的税收优惠, 不利于发挥风险资金投资者的积极性。另外, 对于风险投资公司也无明确的税收优惠政策, 只能对应于《公司法》以及高新技术企业的执行和享受有关税收优惠, 而高新技术企业通常根据行业的不同, 既有一般的税收优惠政策, 又有特别的税收优惠技术处理规则, 风险投资公司往往难以找到税收优惠方面的对接方式。
(三) 税收优惠方式不科学
税收优惠的方式有直接优惠和间接优惠两种, 减税、免税、退税等都属于直接优惠, 直接优惠反映企业的近期利益, 具有透明度高、鼓励性强特点, 但主要是针对企业的类型和最终的经营结果进行减免, 针对性不强, 减免效果欠佳, 且管理复杂, 容易出现滥用现象。直接优惠的结果是国家财政收的直接减少, 这种减少不可逆转, 国家要以牺牲财政收入来保证税收优惠的实施。间接优惠可以弥补直接优惠的不足, 对于具有长期投资计划和创业投资计划企业较为有利, 而间接优惠只是改变财政收入的时期而不改变收入量, 对国税收收入的影响相对小得多。从 (图4) 可以看出, 在我国现行科技税收优惠政策中直接优惠占绝对比重63%。直接优惠虽具有透明度高、激励性强的特点, 但由于受益对象主要是那些已经获得了技术创新收益的企业, 因而对于正在进行技术创新的企业来说则难以享受到这一优惠, 这种事后优惠对于引导企业事前进行科研开发和技术改进往往作用不大。
(四) 税收优惠环节不合理
从 (图5) 可以看出, 我国现行的科技税收优惠政策主要作用在支持企业创新的生产投入环节 (26%) 和成果转化应用方面 (14%) , 税收政策主要偏重于对已经形成科技实力的高新技术企业以及已经享有科研成果的技术性收入给予优惠, 而对企业创新最需要事前资金投入和研发过程则缺乏有力的税收支持, 缺乏对风险投资者的优惠政策。重成果、轻转化, 重产品、轻投入, 重结果、轻过程的最大受惠者往往是已经有较强科技实力的高新技术企业及有成果转让收入的单位, 而对正在进行研发活动的企业则缺乏相应的税收鼓励措施。这种“锦上添花”而非“雪中送炭”的优惠政策在保证技术创新的资金来源和有效使用、调动投资者投资和企业技术创新的积极性, 以及促进科技成果转化上出现了调控的缺位。
四、我国创业风险投资发展的政策建议
(一) 加强风险投资立法, 建立健全风险投资税收法律体系
我国要实现风险投资税收服务于风险投资进步的目的, 必须加强风险投资立法, 建立健全有关风险投资税收法律体系。
在与现行科技税收优惠政策“对接”的基础上, 制定出一套完全符合风险投资的税收优惠政策。这是一项十分庞大的社会系统工程, 不可一蹴而就。借鉴国际经验, 笔者认为我国风险投资法律体系的建立和健全应该分为三个步骤进行, 首先, 制定《风险投资法》, 然后以此为基础制定《税收促进风险投资发展进步条例》, 使税收支持风险投资发展进步的工作走上法制化和规范化的轨道。其次, 开征“风险投资发展进步税”。再次, 以《税收促进风险投资发展进步条例》和《风险投资发展进步税暂行条例》为基础, 辅之以其他税收法律法规, 在风险投资过程的不同阶段, 分别采取不同的政策措施。最后, 制定《促进企业技术创新基本法》, 对目前零散的国务院、财政部、国家税务总局各种通知、规定中的具体税收优惠政策进行归纳梳理。
(二) 规范税收优惠政策, 强化税收调控行为
第一, 税收优惠对象选择上的广泛性目前激励创业投资的税收激励政策主要集中在风险企业或者是进行技术创新的企业。今后, 应增强对创业投资者及创业投资机构的税收优惠, 首先, 增加对风险投资者税收优惠, 如对投资者获得的利润、股息和红利收益避免重复课税, 对机构投资者的创业投资损失给予充分损失补偿, 对机构投资者实行再投资减免等政策优惠激励投资者的投资热情。其次, 增加给予创业投资机构的税收激励, 扩大其税前扣除项目的范围和标准, 允许创业投资公司对风险企业投资损失从其应税所得中抵减, 允许将投资损失直接用于抵减其他投资的资本利得, 允许创业投资企业在税前提取风险准备金, 实行再投资减免, 亏损弥补等。再次, 完善对风险企业的税收激励。这方面政策较多, 但从 (表1) 可以看出, 我国以企业为对象的科技税收优惠政策数量最多、占比最大, 因为企业作为科技创新的主体, 理应是科技税收政策的重点优惠对象, 但与科研机构、个人等优惠对象相比数量、占比却相差无几, 并未明显体现出企业在科技创新中的核心地位。今后应进一步加大对企业科技创新的税收支持力度, 充分发挥企业在科技创新中的核心作用。第二, 税收优惠方式选择上的多样性。高新技术产业的发展需要国家的大力扶持, 为防止企业的短期行为, 在创业投资税收优惠方式上的选择应注重直接优惠方式和间接优惠方式的配合使用, 并侧重于间接优惠方式, 运用国际通行的减免税、加速折旧、投资抵免、亏损结转等税收支出形式, 将税收优惠落到实处, 逐步实现由以直接优惠为主向以间接优惠为主的转变。第三, 税收优惠环节的合理性。由于风险投资各阶段资金来源渠道、资金投入规模、风险大小不同, 税收优惠的侧重点也有所不同, 风险投资的周期性表现在初始阶段的微利或亏损, 成熟阶段的超高额垄断利润, 非高新阶段的超额利润消失。所以对风险投资税收优惠的侧重点应放在补偿和降低投资风险上, 采取鼓励开发和投入的办法, 诱导和激励企业对高新技术开发的投入, 主动将高新技术运用于生产。
(三) 强化创业投资税收征管法
新一轮税制改革提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的指导原则和“分步实施、稳步推进”的改革步骤, 激励风险投资的税收政策设计也要体现这一原则和步骤, 在激励风险投资业发展的同时, 不放松对风险投资业的税收征管。不仅税收优惠应落实到位, 而且对其取得的效益应进行必要的管理监督。一是实行创业投资项目立项登记制度。税务部门要加强税收跟踪管理, 认真检查、督促企业所享受的税收优惠是否真正用于风险投资事业, 从而力求税收优惠政策实施效益的最大化。二是建立风险投资税收执法保障机制。税务部门应会同司法部门, 制止任何侵犯风险投资公司、风险投资基金、风险投资家基于风险投资税收法律规定而享有的税收优惠合法权益的行为, 保护其合法权益不受侵犯, 打击违反法律规定的各项活动, 使风险投资税收的强制作用与优势功能充分体现与发挥。三是实行风险投资成果的验收、鉴定制度。税务部门应会同风险投资行政主管部门, 对曾被认定的风险投资企业, 如其不再从事风险投资事业, 应立即取消其税收优惠, 并责令退还所享受的优惠, 甚至视同偷税行为予以严惩。四是实行电子申报和计算机审计制度。对风险投资企业可实行电子申报和网上咨询服务, 从而减轻风险投资企业的负担。由于风险投资企业一般计算机普及程度较高, 可对其实行计算机审计, 为风险投资企业会计核算的无纸化创造条件。
摘要：创业风险投资作为支持创新的重要工具, 已经被很多国家的实践所证明。经过多年的发展, 风险投资在我国初具规模。但无论从发展水平、规模、数量等方面看, 与国民经济整体发展仍然不相适应, 更落后于世界发达国家。本文主要对现行激励风险投资的税收政策内容及存在问题进行分析, 进而提出完善风险投资税收政策的建议, 使税收政策能够更好地促进风险投资业的发展, 实现风险投资、税收和经济发展的良性互动。
关键词：创业风险投资,税收激励,税收政策
参考文献
[1]曹雪琴:《亚太发达国家风险投资税收激励范式与我国的制度建设》, 《亚太经济》2007年第4期。
[2]成思危:《风险投资:中国与世界互动》, 民主与建设出版社2004年版。
[3]刘健钧:《创业投资制度创新论:对“风险投资”范式的检讨》, 经济科学出版社2004年版。
[4]林颖:《科技税收优惠创新点何在》, 《科技进步与对策》, 2007年第4期。
[5]Gompers, Paul A., Josh Lerner.The Venture Capital Cycle.Cambridge:MITPress, 1999.
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